西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)檢查情況的通報(bào)
 
藏國(guó)稅函〔2015〕226號(hào)
各地（市）國(guó)家稅務(wù)局、拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、局內(nèi)各單位：
根據(jù)《2015年度西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)檢查方案》要求,結(jié)合中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展會(huì)員年度檢查的通知》（中稅協(xié)發(fā)[2015]020號(hào)），由注冊(cè)稅務(wù)師管理中心牽頭，抽調(diào)拉薩市局人員組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師、非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行了為期25天的年度檢查，重點(diǎn)檢查了執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育完成、行業(yè)黨建、內(nèi)部管理、行業(yè)信息化建設(shè)*9期等內(nèi)容。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、我區(qū)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止2015年9月30日，全區(qū)共批準(zhǔn)設(shè)立19家稅務(wù)師事務(wù)所，其中14家為有限制所，4家為普通合伙制所，1家為異地分所。執(zhí)業(yè)稅務(wù)師101人，非執(zhí)業(yè)稅務(wù)師10人，其它從業(yè)人員138人。2015年度1至9月份收入總額達(dá)到2900.53萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈利的事務(wù)所有6家。
二、檢查共性問(wèn)題
（一）執(zhí)業(yè)資質(zhì)方面
1.執(zhí)業(yè)稅務(wù)師兼職情況嚴(yán)重。部分稅務(wù)師年初3至6月在崗，其余時(shí)間回內(nèi)地從事有關(guān)涉稅鑒證兼職工作;
2.執(zhí)業(yè)稅務(wù)師存在掛靠行為。部分執(zhí)業(yè)稅務(wù)師未在已備案事務(wù)所從事涉稅執(zhí)業(yè)工作，未出具涉稅報(bào)告，存在掛靠行為。
（二）執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面
1.業(yè)務(wù)約定書(shū)簽訂不完善。部分事務(wù)所存在未簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)，未蓋章、簽字、收費(fèi)金額未填寫等情況；
2.鑒證報(bào)告三級(jí)復(fù)核不完善。部分事務(wù)所存在鑒證報(bào)告未進(jìn)行三級(jí)復(fù)核無(wú)審核人員簽章；
3.鑒證業(yè)務(wù)工作底稿不完善。部分事務(wù)所存在工作底稿依然未能完成裝訂成冊(cè)。
（三）服務(wù)收費(fèi)方面
1.涉稅鑒證業(yè)務(wù)未按規(guī)定收費(fèi)。各事務(wù)所互相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，未按照《西藏自治區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；
2.涉稅鑒證業(yè)務(wù)商議收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。各事務(wù)所對(duì)開(kāi)展的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，通過(guò)與服務(wù)方進(jìn)行商議，根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小收費(fèi)過(guò)
低或過(guò)高，導(dǎo)致價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
（四）行業(yè)黨建及內(nèi)部管理方面
1.行業(yè)黨建基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。部分事務(wù)所對(duì)行業(yè)黨組織建設(shè)重視不夠，發(fā)展培養(yǎng)黨員，進(jìn)一步理順黨組織關(guān)系，行業(yè)黨建基礎(chǔ)工作等有待加強(qiáng)；
2.內(nèi)部管理未簽訂勞務(wù)合同。部分事務(wù)所管理混亂，與注冊(cè)執(zhí)業(yè)稅務(wù)師未能簽訂有效的勞務(wù)用工合同，與其它從業(yè)人員未簽訂勞務(wù)合同，無(wú)法提供勞務(wù)合同等原始憑證；
3.未公開(kāi)亮證掛牌經(jīng)營(yíng)。部分事務(wù)所未按規(guī)定獨(dú)立掛牌經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)公示、證照亮證經(jīng)營(yíng)張貼欠缺。
（五）繼續(xù)教育方面
遠(yuǎn)程繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。根據(jù)中稅協(xié)發(fā)【2015】011號(hào)文件，2105年度遠(yuǎn)程繼續(xù)教育課程于3月至2016年6月，累計(jì)15個(gè)月，大部分事務(wù)所不夠重視還未完成繼續(xù)教育課程培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（六）信息化建設(shè)工作方面
團(tuán)體會(huì)員與個(gè)人會(huì)員注冊(cè)登記有待進(jìn)一步完善。部分事務(wù)所不重視中稅協(xié)的網(wǎng)站注冊(cè)登記情況，造成部分稅務(wù)師事務(wù)所在中稅協(xié)網(wǎng)站上的注冊(cè)登記情況與事實(shí)不符，影響《行業(yè)信息化建設(shè)工程一期》工作落實(shí)。
三、整改要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步認(rèn)真組織全體稅務(wù)師事
務(wù)所學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央第六次西藏工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委會(huì)精神，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院一系列文件精神，提高對(duì)中國(guó)特色西藏特點(diǎn)的涉稅中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)；
（二）高度重視自查整改。對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題要求自查整改，各稅務(wù)師事務(wù)所要高度重視，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以整改落實(shí)為目的，深入扎實(shí)地開(kāi)展對(duì)照檢查整改，落實(shí)行業(yè)檢查與舉報(bào)查證相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，建立行業(yè)誠(chéng)信體系,確保自查徹底、整改到位；
（三）認(rèn)真落實(shí)抓好整改。針對(duì)上述列舉的主要問(wèn)題，各稅務(wù)師事務(wù)所要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，舉一反三，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真研究整改工作，制訂整改方案，明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保整改任務(wù)落實(shí)到位；
（四）加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲處力度。對(duì)在此次檢查中資質(zhì)不合格、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題情節(jié)較重的拉薩中路興稅務(wù)師事務(wù)所有限公司等稅務(wù)師事務(wù)所，給予通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行約談批評(píng)教育；給予拉薩馳遠(yuǎn)天合稅務(wù)師事務(wù)所、西藏華鑫稅務(wù)師事務(wù)所有限公司限期兩個(gè)月進(jìn)行整改處理，其余事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師要引以為戒，杜絕此類違規(guī)行為再次發(fā)生；
各稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)。從2016年開(kāi)始對(duì)屢次不按《西藏自治區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理
實(shí)施辦法》規(guī)定收取費(fèi)用的，將對(duì)低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分按規(guī)定給予處罰，多收部分全部上繳協(xié)會(huì)；對(duì)于繼續(xù)有掛靠行為的事務(wù)所，將給予注銷資質(zhì)的處罰；凡進(jìn)藏執(zhí)業(yè)的注冊(cè)稅務(wù)師，每年初必須到區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心簽到備案；對(duì)各稅務(wù)師事務(wù)所法人長(zhǎng)期不在注冊(cè)地（拉薩市），必須向稅協(xié)書(shū)面?zhèn)浒?；?duì)要求限期進(jìn)行整改的必須按時(shí)治理整改，并書(shū)面報(bào)整改結(jié)果；對(duì)整改不到位、再次抽查未合格的，問(wèn)題嚴(yán)重的，將按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局
 
2015年12月4日