【內(nèi)容導(dǎo)航】：
(一)行政事實(shí)行為
(二)行政行為
(三)行政行為的效力
(四)行政行為的分類
(五)行政行為的合法要件
(六)行政行為的無效
(七)行政行為的撤銷
(八)行政行為的廢止
【所屬章節(jié)】：
本考點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇*9章行政法基本理論第三節(jié)行政行為的內(nèi)容。
【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政行為基本理論
1.行政事實(shí)行為
行政事實(shí)行為，是指行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為。
2.行政行為其特征主要有：
(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);
(2)自由裁量性;
(3)單方意志性;
(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力。
(5)強(qiáng)制性。
3.行政行為的效力
(1)確定力;
(2)拘束力;
(3)公定力;
(4)(強(qiáng)制)執(zhí)行力。
4.行政行為的分類
(1)內(nèi)部行政行為VS外部行政行為
(2)抽象行政行為VS具體行政行為
(3)羈束行政行為VS自由裁量行政行為
(4)依職權(quán)的行政行為VS依申請(qǐng)的行政行為
(5)單方行政行為VS雙方行政行為
(6)要式行政行為VS非要式行政行為
(7)作為行政行為VS不作為行政行為
(8)授益行政行為VS損益行政行為
(9)行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為
(10)行政終局裁決行為
①行政相對(duì)人不得向法院起訴;法院無權(quán)對(duì)行政終局裁決行為的合法性予以審查。
②只能由法律設(shè)定，行政機(jī)關(guān)不能通過行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。
5.行政行為的合法要件
(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;
(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;
(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);
(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。
6.行政行為的無效
(1)根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，沒有法定依據(jù)，或者不遵守法定程序的，處罰無效。
(2)行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返還相對(duì)方，所施以相對(duì)方的一切義務(wù)應(yīng)取消，給相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予賠償。
7.行政行為的撤銷
(1)情形
①行政行為合法要件有瑕疵;
②行政行為不適當(dāng)。
(2)效果
①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日;
②行政行為撤銷后，行政主體與相對(duì)方根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任(包括賠償責(zé)任)。
8.行政行為的廢止
(1)情形
①行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等被修改、廢止或撤銷;
②行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化;
③行政行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù)。
(2)效果
①行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效;
②行政主體在行為被廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的權(quán)益不再收回，也不再給予;相對(duì)方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求行政機(jī)關(guān)返還利益，但可不再履行義務(wù);
③因行政行為的廢止給相對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予“補(bǔ)償”。