稅收實體法:規(guī)定稅收法律關(guān)系主體的實體權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)范總稱,是稅法的核心部分。
稅收實體法結(jié)構(gòu)的特點:規(guī)范性(一稅一法)、統(tǒng)一性(稅收要素固定,即權(quán)利義務(wù)的要件)。
涉及實體法的六個要素,分別是:納稅義務(wù)人、課稅對象、稅率、減稅免稅、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限。
(一)納稅義務(wù)人
1.含義:稅法規(guī)定直接負有納稅義務(wù)的單位和個人,包括法人和自然人。
2.與納稅人有關(guān)的概念:
(1)負稅人:實際負擔稅款的單位和個人
納稅人與負稅人:有時一致:如直接稅(所得稅);有時不一致如間接稅(貨物勞務(wù)稅)
不一致原因:價格與價值背離,引起稅務(wù)轉(zhuǎn)移會轉(zhuǎn)嫁。
(2)代扣代繳義務(wù)人
有義務(wù)從持有的納稅人收入中扣除其應(yīng)納稅款并代為繳納的企業(yè)、單位或個人。
(3)代收代繳義務(wù)人
有義務(wù)借助與納稅人的經(jīng)濟交往而向納稅人收取應(yīng)納稅款并代為繳納的單位。
(4)代征代繳義務(wù)人
因稅法規(guī)定,受稅務(wù)機關(guān)委托而代征稅款的單位和個人。
(5)納稅單位(了解)
申報繳納稅款的單位,是納稅人的有效集合。
(二)課稅對象
1.含義:稅法中規(guī)定的征稅的目的物,是征稅的依據(jù),解決對什么征稅。
2.作用——基礎(chǔ)性要素:
(1)是區(qū)分稅種的主要標志;
(2)體現(xiàn)征稅的范圍;
(3)其他要素的內(nèi)容一般都以課稅對象為基礎(chǔ)確定。
2.與征稅對象有關(guān)的要素:
(1)計稅依據(jù)(稅基):稅法規(guī)定的據(jù)以計算各種應(yīng)征稅款的依據(jù)或標準。
【課稅對象與計稅依據(jù)的關(guān)系】
課稅對象是指征稅的目的物,計稅依據(jù)則是在目的物已經(jīng)確定的前提下,對目的物據(jù)以計算稅款的依據(jù)或標準;
課稅對象是從質(zhì)的方面對征稅所作的規(guī)定,而計稅依據(jù)則是從量的方面對征稅所作的規(guī)定,是課稅對象量的表現(xiàn)。
(2)稅源
稅源:稅款的最終來源,稅收負擔的歸宿,表明納稅人負擔能力。
【課稅對象與稅源的關(guān)系】課稅對象是據(jù)以征稅的依據(jù);稅源則表明納稅人的負擔能力。
(3)稅目
①含義:稅目是課稅對象的具體化,反映具體的征稅范圍,解決課稅對象的歸類。
②作用:明確征稅范圍;解決征稅對象的歸類(稅目稅率同步考慮——稅目稅率表,如:消費稅、營業(yè)稅、資源稅)。
③分類:分為列舉稅目和概括稅目兩類。
A.列舉稅目:是將每一種商品或經(jīng)營項目采用一一列舉的方法(又分為細列舉、粗列舉),如:消費稅。
B.概括稅目:是按照商品大類或行業(yè)采用概括方法設(shè)計稅目(又分為小概括、大概括),如:營業(yè)稅。
【例題·多選題】對稅收實體法要素中有關(guān)課稅對象的表述,下列說法正確的有(   )。
A.課稅對象是國家據(jù)以征稅的依據(jù)
B.從實物形態(tài)分析,課稅對象與計稅依據(jù)是一致的
C.稅目是一種稅區(qū)別于另一種稅的最主要標志
D.從個人所得稅來看,其課稅對象與稅源是一致的
E.計稅依據(jù)是從質(zhì)的方面對課稅作出的規(guī)定,課稅對象是從量的方面對課稅作出的規(guī)定
『正確答案』AD
『答案解析』課稅對象是一種稅區(qū)別于另一種稅的最主要標志;從實物形態(tài)分析,課稅對象與計稅依據(jù)是不一致的;從所得稅(包括企業(yè)所得稅和個人所得稅)來看,其課稅對象與稅源是一致的。計稅依據(jù)是從量的方面對課稅作出的規(guī)定,課稅對象是從質(zhì)的方面對課稅作出的規(guī)定。
(三)稅率
稅率是計算稅額的尺度,代表課稅的深度,關(guān)系著國家的收入多少和納稅人的負擔程度,因而它是稅收政策的中心環(huán)節(jié)。
稅率的形式:比例稅率、累進稅率、定額稅率、其他形式。
1.比例稅率:同一征稅對象或同一稅目,規(guī)定一個比例的稅率。
(1)形式:產(chǎn)品比例稅率,行業(yè)比例稅率,地區(qū)差別比例稅率,有幅度的比例稅率;
(2)特點:①稅率不隨課稅對象數(shù)額的變動而變動;②課稅對象數(shù)額越大,納稅人相對直接負擔越輕;③計算簡便;④稅額與課稅對象成正比。
2.累進稅率:是指同一課稅對象,隨數(shù)量的增大,征收比例也隨之增高的稅率。
即:課稅對象按數(shù)額大小劃分等級,規(guī)定不同稅率。多用于收益課稅,處理稅收負擔的縱向公平。
累進方式:額累、率累
(1)全額累進稅率:
(2)超額累進稅率:
超額累進稅率特點:
①計算方法比較復(fù)雜,征稅對象數(shù)量越大,包括等級越多,計算步驟也越多;
②累進幅度比較緩和,稅收負擔較為合理;
③邊際稅率和平均稅率不一致,稅收負擔的透明度較差。
④目前我國:個人所得稅中有三個稅目使用此稅率
(3)超率累進稅率--適用于土地增值稅
(4)超倍累進稅率
計稅基數(shù)是絕對數(shù)時,超倍累進稅率實際上是超額累進稅率,因為可以把遞增倍數(shù)換算成遞增額;
計稅基數(shù)是相對數(shù)時,超倍累進稅率實際上是超率累進稅率,因為可以把遞增倍數(shù)換算成遞增率。
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