6月18日上午，西安市地方稅務(wù)局確認(rèn)了16家稅務(wù)師事務(wù)所協(xié)助市地稅系統(tǒng)開(kāi)展土地增值稅清算審核工作。西安市地稅局副巡視員張建朝，市地稅局黨委委員、總會(huì)計(jì)師劉廣生，市地稅局財(cái)行處處長(zhǎng)李省全及陜西瑞友、公正、立地、祥盛、中聯(lián)、德勤、中信、天一、巨源、誠(chéng)信、三合、卓正、億豐、新富德、西安博瑞和通聯(lián)等稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)及代參加了會(huì)議。陜西省稅協(xié)會(huì)長(zhǎng)孫蘭華、秘書(shū)長(zhǎng)張新和省注稅管理中心副主任陳俊才應(yīng)邀出席了會(huì)議。會(huì)議由張建朝主持。
 
　　張建朝首先向會(huì)議通報(bào)了西安市地稅系統(tǒng)稅收收入和土地增值稅征管現(xiàn)狀。李省全宣讀講解了《西安市地方稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)委托稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展土地增值稅清算審核鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
 
　　《通知》指出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是土地增值稅的清算主體。對(duì)符合清算條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，納稅人應(yīng)自行進(jìn)行土地增值稅清算，也可自主委托稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算鑒證。《通知》還指出，主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)納稅人申報(bào)的清算資料進(jìn)行審核。清算審核可由地稅局獨(dú)立完成，也可以由主管地稅機(jī)關(guān)委托經(jīng)市局進(jìn)行資格認(rèn)定的稅務(wù)師事務(wù)所協(xié)助進(jìn)行。為充分發(fā)揮稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在涉稅鑒證業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算審核工作。在稅務(wù)師事務(wù)所報(bào)名的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)征求陜西省稅協(xié)的意見(jiàn)，確定了16家稅務(wù)師事務(wù)所作為西安市地稅機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行土地增值稅清算審核工作的備選單位。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在委托稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展土地增值稅清算審核鑒證業(yè)務(wù)時(shí)，可以在這16家稅務(wù)師事務(wù)所中進(jìn)行選取委托。
 
　　《通知》要求，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)委托稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展土地增值稅清算審核鑒證業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)與受委托的稅務(wù)師事務(wù)所簽訂《土地增值稅清算審核鑒證業(yè)務(wù)約定書(shū)》。《通知》規(guī)定，在清算審核鑒證業(yè)務(wù)中，應(yīng)本著“高等級(jí)審核低等級(jí)”鑒證資料的原則進(jìn)行。同時(shí)《通知》要求，同一稅務(wù)師事務(wù)所不得同時(shí)接受征納雙方對(duì)同一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地增值稅清算鑒證的委托。
 
　　隨后，劉廣生作了重要講話，他指出，做好土地增值稅清算審核工作。一是加強(qiáng)稅收征收管理迫切需要；二是促進(jìn)組織收入，增加財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要；三是依法治稅，規(guī)范稅收秩序的迫切需要；四是宣傳稅收政策法規(guī)，提高納稅人稅法遵從度的迫切需要；五是規(guī)范注稅行業(yè)，助推注稅行業(yè)全面健康發(fā)展的迫切需要。
 
　　孫蘭華也作了講話，他首先非常感謝西安市地稅局對(duì)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的關(guān)心、關(guān)愛(ài)、理解和支持，感謝市地稅局對(duì)注稅行業(yè)的認(rèn)可和對(duì)行業(yè)發(fā)展的支持。其次，圍繞土地增值稅清算鑒證審核工作和事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠(chéng)信服務(wù)等問(wèn)題，孫蘭華提出了具體要求和期望，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)好總局王軍局長(zhǎng)提出的“三個(gè)服務(wù)”，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、樹(shù)立良好的社會(huì)形象，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
 
　　會(huì)議期間，中聯(lián)（陜西）稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)呂健和瑞友稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)劉曉娟，代表稅務(wù)師事務(wù)所在會(huì)上宣誓，表示要嚴(yán)格信守合同，依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，樹(shù)立稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)良好社會(huì)形象。積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)，保質(zhì)保量完成好土地增值稅清算鑒證審核業(yè)務(wù)。同時(shí)表示，堅(jiān)持反對(duì)和抵觸不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，積極維護(hù)注稅行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和整體利益。
 
　　市地稅局黨委委員、總會(huì)計(jì)師劉廣生代表市地稅局與16家稅務(wù)師事務(wù)所簽訂了《誠(chéng)信承諾書(shū)》。《誠(chéng)信承諾書(shū)》主要內(nèi)容有：一是誠(chéng)信守信，嚴(yán)格自律；二是依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范管理；三是接受委托，信守協(xié)議；四是客觀公正，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；五是遵守行規(guī)，謀求發(fā)展；六是爭(zhēng)取指導(dǎo)，接收監(jiān)管。
 
　　為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理工作，會(huì)上，市地稅局向參會(huì)人員發(fā)送了由西安市地稅局編印的《西安市房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》第七章對(duì)清算鑒證工作作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。第三十一條規(guī)定，土地增值稅清算鑒證是指稅務(wù)師事務(wù)所接受委托對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算申報(bào)的相關(guān)資料實(shí)施必要審核程序，并出具《鑒證報(bào)告》，以增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)資料信任度的一種業(yè)務(wù)。《辦法》第三十二條規(guī)定，凡經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站公告的稅務(wù)師事務(wù)所均可從事土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)?！掇k法》第三十六條規(guī)定，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)《鑒證報(bào)告》的合法性、真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合土地增值稅相關(guān)政策規(guī)定和要求的《鑒證報(bào)告》予以采信。同時(shí)，《辦法》第三十九條規(guī)定，主管地稅機(jī)關(guān)在土地增值稅清算審核工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所違反相關(guān)稅收法律、法規(guī)出具虛假鑒證報(bào)告，造成納稅人少繳未繳土地增值稅的，按照《稅收征收管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將相關(guān)情況函告注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)。凡有上述情形的稅務(wù)師事務(wù)所出具的鑒證報(bào)告，在辦理土地增值稅清算工作時(shí)均不予采信。
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