稅收的基本特征有哪些?
稅收的基本特征為強制性、無償性和固定性。
(1)強制性。指國家以社會管理者身份,用法律形式,對征、納雙方權(quán)力與義務(wù)的制約。國家征稅是憑借政治權(quán)力,而不是憑借財產(chǎn)所有權(quán)。國家征稅不受財產(chǎn)直接所有權(quán)歸屬的限制,國家對不同所有者都可以行使征稅權(quán)。社會主義的國有企業(yè),是相對獨立的經(jīng)濟實體。國家與國有企業(yè)的稅收關(guān)系,也具有強制性特征。這是稅收形式與國有企業(yè)利潤上繳形式的根本區(qū)別。
(2)無償性。指國家征稅對具體納稅人既不需要直接償還,也不付出任何形式的直接報酬。無償性是稅收的關(guān)鍵特征。它使稅收區(qū)別于國債等財政收入形式。無償性決定了稅收是籌集財政收入的主要手段;并成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟和矯正社會分配不公的有力工具。稅收無償性的形式特征,是對具體納稅人說的。
(3)固定性。指國家征稅必須通過法律形式,事先規(guī)定課稅對象和課征額度。也稱確定性,可以理解為規(guī)范性。稅收固定性的含義包括三個層次,即課稅對象上的非懲罰性,課征時間上的連續(xù)性和課征比例上的限度性。稅收的固定性特征,是稅收區(qū)別于罰沒、攤派等財政收入形式的重要特征。稅收的公平原則,以及保證財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用,是以這種固定性為前提的。
稅收的形式特征,是稅收作為特定分配范疇的質(zhì)的規(guī)定性,并不因社會制度的不同而改變。任何社會制度下的財政分配只要具有上述三個特征,就是稅收。