知識(shí)點(diǎn)：行政程序法的基本制度
1.信息公開(kāi)制度：體現(xiàn)公開(kāi)原則
2.回避制度：體現(xiàn)公正原則
3.時(shí)效制度：體現(xiàn)效率原則
4.聽(tīng)證制度：體現(xiàn)參與原則
《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等均規(guī)定了聽(tīng)證制度。
5.行政調(diào)查制度
(1)行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件;
(2)行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，如果證據(jù)可能滅失或以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。
6.行政案卷制度(案卷排他性制度)
行政機(jī)關(guān)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)以行政案卷為根據(jù)，行政機(jī)關(guān)不能在行政案卷以外，以當(dāng)事人所未知悉的或者未由當(dāng)事人申辯、質(zhì)證的事實(shí)作為根據(jù)來(lái)作出行政決定。
【實(shí)例1】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。
【實(shí)例2】行政處罰聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，交給當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章;聽(tīng)證筆錄是作出行政處罰決定的重要證據(jù)之一。
7.告知制度
行政主體在作出某項(xiàng)行政行為之前就行政行為所依據(jù)的事實(shí)、理由、享有的權(quán)利以及其他有關(guān)事項(xiàng)，有義務(wù)告知相對(duì)人并加以指導(dǎo)。
8.催告制度
(1)催告是當(dāng)事人在行政決定作出后不自覺(jué)履行義務(wù)，行政主體督促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行義務(wù)。
(2)《行政強(qiáng)制法》中的催告制度主要體現(xiàn)在：行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的催告、代履行的催告、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告三個(gè)方面。
9.說(shuō)明理由制度
【實(shí)例】《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
10.教示制度——告知救濟(jì)途徑
【實(shí)例】《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。