財會﹝2016）9號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會：
2015年11月，內(nèi)地分別與香港、澳門特別行政區(qū)簽署了《內(nèi)地與香港<關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《內(nèi)地與澳門<關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下統(tǒng)稱《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》），自2016年6月1日起實施。為認真落實《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，支持和規(guī)范取得中國注冊會計師資格的港澳永久性居民（以下簡稱港澳會計專業(yè)人士）擔任內(nèi)地合伙制會計師事務(wù)所合伙人，促進港澳會計專業(yè)人士在內(nèi)地發(fā)展興業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認真學(xué)習(xí)、準確把握《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定
《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》涉及港澳會計專業(yè)人士擔任合伙制會計師事務(wù)所合伙人的內(nèi)容有3項：一是港澳會計專業(yè)人士可在內(nèi)地擔任合伙制會計師事務(wù)所合伙人，會計師事務(wù)所的控制權(quán)須由內(nèi)地居民持有，具體要求按照內(nèi)地財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行；二是擔任合伙人的港澳會計專業(yè)人士在內(nèi)地有固定住所，其中每年在內(nèi)地居留不少于6個月；三是港澳會計專業(yè)人士申請成為內(nèi)地會計師事務(wù)所合伙人時，已在港澳取得的審計工作經(jīng)驗等同于相等時間的內(nèi)地審計工作經(jīng)驗。
前款所稱合伙制會計師事務(wù)所，包括普通合伙會計師事務(wù)所和特殊普通合伙會計師事務(wù)所。
各省級財政部門應(yīng)當認真學(xué)習(xí)、準確把握上述規(guī)定，嚴格按照《注冊會計師法》、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可管理有關(guān)規(guī)章制度（以下簡稱有關(guān)規(guī)章制度）和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定辦理審批工作，確保審批工作依法、規(guī)范、高效、便捷進行。
二、明確審批條件，簡化審批要求
港澳會計專業(yè)人士在內(nèi)地申請合伙制會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可并擔任合伙人的，應(yīng)當向擬設(shè)立會計師事務(wù)所工商登記地所屬的省級財政部門提出會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可申請并經(jīng)其批準；港澳會計專業(yè)人士申請加入內(nèi)地已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)許可的合伙制會計師事務(wù)所并擔任合伙人的，應(yīng)當由該會計師事務(wù)所向工商登記地所屬的省級財政部門備案。省級財政部門應(yīng)當根據(jù)《注冊會計師法》和有關(guān)規(guī)章制度，及時辦理審批或者備案。
（一）申請條件。
港澳會計專業(yè)人士申請擔任內(nèi)地合伙制會計師事務(wù)所合伙人，應(yīng)當符合《注冊會計師法》和有關(guān)規(guī)章制度對合伙人資格條件的規(guī)定，包括具有中國注冊會計師資格、滿足審計工作經(jīng)驗?zāi)晗抟蠛臀词苄姓幜P要求等，并符合下列要求：
1.會計師事務(wù)所首席合伙人（或者履行*6管理職責的其他職務(wù)）須為內(nèi)地居民或者具有中國國籍的港澳永久性居民；
2.在合伙協(xié)議中對會計師事務(wù)所經(jīng)營管理決策相關(guān)事項作出約定，其中具有中國內(nèi)地居民身份的合伙人在經(jīng)營管理決策中的表決權(quán)不得低于51%；
3.港澳會計專業(yè)人士在內(nèi)地有固定住所，其中每年在內(nèi)地居留不少于6個月。
（二）申請材料。
港澳會計專業(yè)人士申請擔任內(nèi)地合伙制會計師事務(wù)所的合伙人，應(yīng)當按照《注冊會計師法》和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定向省級財政部門提交申請材料。各省級財政部門應(yīng)當結(jié)合法規(guī)制度、申請條件和審批流程明確申請材料清單，并一次性告知申請人。省級財政部門在審查申請材料過程中，應(yīng)當重點審核下列事項：
1.中國注冊會計師資格證書復(fù)印件；
2.港澳永久性居民身份證明材料復(fù)印件；擬擔任首席合伙人的，還應(yīng)當提交經(jīng)本人簽字確認的不具有其他國家國籍的聲明書；
3.由港澳會計師事務(wù)所出具的在港澳的審計工作經(jīng)驗證明材料；
4.載有經(jīng)營管理決策表決權(quán)比例的書面合伙協(xié)議復(fù)印件；
5.在內(nèi)地有固定住所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件或者租賃協(xié)議等使用權(quán)證明復(fù)印件（附出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件）。
申請人對所提交的申請材料的真實性、準確性、完整性負責。
省級財政部門有權(quán)要求申請人出示有關(guān)證明材料的原件，確保復(fù)印件與原件相符。經(jīng)審核無誤的，應(yīng)當將無需留存的相關(guān)原件當場退還申請人，并對申請人材料中受港澳法律保護的個人敏感信息嚴格保密。
港澳會計專業(yè)人士申請擔任內(nèi)地合伙制會計師事務(wù)所合伙人時涉及辦理工商登記或者變更手續(xù)的，按照內(nèi)地工商行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行。
三、有關(guān)要求
（一）各省級財政部門應(yīng)當深刻認識內(nèi)地與港澳簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的重要意義，高度重視港澳會計專業(yè)人士申請擔任內(nèi)地合伙制會計師事務(wù)所合伙人相關(guān)工作，本著依法、便民、高效的原則開展審批或者備案，既嚴格依法行政，又切實優(yōu)化服務(wù)，保障港澳會計專業(yè)人士在內(nèi)地發(fā)展興業(yè)的合法權(quán)益。同時，應(yīng)當大力加強事中事后監(jiān)管，保障市場競爭公平有序。
（二）港澳會計專業(yè)人士應(yīng)當嚴格按照《注冊會計師法》、有關(guān)規(guī)章制度和執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則的要求執(zhí)行注冊會計師業(yè)務(wù)；應(yīng)當按照《合伙企業(yè)法》和合伙協(xié)議妥善處理與內(nèi)地合伙人的關(guān)系，共同建設(shè)和維護良好的合伙文化；應(yīng)當自覺接受省級以上財政部門對其執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)管，勤勉盡責執(zhí)業(yè)；應(yīng)當依法履行納稅義務(wù)，及時足額納稅。
內(nèi)地法律法規(guī)和規(guī)章制度對境外人員接觸涉密單位、場所和資料有限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。
財政部或者各省（區(qū)、市）人民政府（含其財政部門）此前發(fā)布的涉及港澳會計專業(yè)人士來內(nèi)地擔任合伙制會計師事務(wù)所合伙人相關(guān)試點政策的規(guī)范性文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。
港澳會計專業(yè)人士擔任普華永道中天會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、德勤華永會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、安永華明會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）和畢馬威華振會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）合伙人，按本土化轉(zhuǎn)制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本通知規(guī)定。
本通知自2016年6月1日起施行。
財政部