“十二五”時(shí)期，中注協(xié)按照“服務(wù)國家建設(shè)”的要求，持續(xù)深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。本期報(bào)道重點(diǎn)介紹近5年來行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施情況，展示注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在服務(wù)國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中取得的顯著成效。
010年，中注協(xié)“五代會(huì)”明確要求深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。5年來，通過建立行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系，持續(xù)開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)，以及“行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)的開展，形成更加完善的行業(yè)人才培養(yǎng)工作體系，行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略取得顯著成效，行業(yè)人才建設(shè)工作取得長足進(jìn)展。
建立行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系
人才隊(duì)伍建設(shè)得到國家高度重視。2010年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確了國家人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大政策及組織實(shí)施等內(nèi)容。2010年9月，財(cái)政部制定了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，提出了會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)，明確了會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，并將會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)作為主要政策措施和重大工程的重要內(nèi)容。
根據(jù)上述要求，中注協(xié)制訂《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，確定了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施措施。
2014年，中注協(xié)組織開展行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)，制定了《關(guān)于開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了“四個(gè)進(jìn)一步”的活動(dòng)總體目標(biāo)，即在全行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化人才是立業(yè)之本的理念、進(jìn)一步提高廣大從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德水平、進(jìn)一步完善行業(yè)人才培養(yǎng)體制和機(jī)制、進(jìn)一步體現(xiàn)黨建對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的[*{c}*]?！吨笇?dǎo)意見》在主要任務(wù)和措施方面提出了“六項(xiàng)任務(wù)”，即完善改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育機(jī)制、內(nèi)容和方式，強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，完善事務(wù)所人才建設(shè)機(jī)制，完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理和服務(wù)體系，支持行業(yè)后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)
為進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，2011年以來，中注協(xié)持續(xù)更新人才培養(yǎng)理念，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)手段，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)方向人才培養(yǎng)模式，建立完善領(lǐng)軍人才使用機(jī)制，初步形成了梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。截至目前，中注協(xié)在領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)方面進(jìn)行了大量創(chuàng)造性的嘗試，帶動(dòng)、示范和促進(jìn)了行業(yè)隊(duì)伍整體水平的提升。
——開展行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔測(cè)試。五年間，行業(yè)領(lǐng)軍人才共選拔2個(gè)方向5批共計(jì)156名學(xué)員。其中，配合國家金融業(yè)發(fā)展改革要求，2011-2014年選拔4批120名金融審計(jì)方向?qū)W員；配合財(cái)政部大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)要求，2015年選拔1批36名管理會(huì)計(jì)咨詢方向?qū)W員；根據(jù)《全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)考核辦法（試行）》要求，對(duì)完成6年培養(yǎng)的領(lǐng)軍學(xué)員進(jìn)行畢業(yè)考核。自2012年起，已有6個(gè)班162人順利畢業(yè)。
五年間，行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔測(cè)試工作有了極大改進(jìn)和提高。一是選拔對(duì)象更加嚴(yán)格，由以往的項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)別以上提高為高級(jí)經(jīng)理級(jí)別以上，并對(duì)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的年限提出了要求。二是選拔條件更加完備，要求報(bào)名人員提供事務(wù)所和客戶的推薦信。三是選拔方式更加合理，面試環(huán)節(jié)引入無領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試模式，強(qiáng)調(diào)考察選拔對(duì)象的綜合分析能力、表達(dá)能力以及團(tuán)隊(duì)合作精神。四是面試考官背景更加多元，面試考官來自政府部門、企業(yè)、事務(wù)所、院校等領(lǐng)域。
——舉辦行業(yè)領(lǐng)軍人才首期集中培訓(xùn)、境外培訓(xùn)，組織參加會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才聯(lián)合集訓(xùn)。五年間，共組織開展5期首期集中培訓(xùn)，共計(jì)156名學(xué)員參加；共組織開展5期境外培訓(xùn)，107名學(xué)員參加；共組織參加5期聯(lián)合集中培訓(xùn)，超過1000人次參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以國家宏觀戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)熱點(diǎn)、國際視野和領(lǐng)導(dǎo)力為重點(diǎn)，涵蓋國際會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)*7動(dòng)態(tài)、金融市場(chǎng)發(fā)展與金融監(jiān)管、金融公司審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐、各國資本市場(chǎng)上市規(guī)則、各國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)模式及監(jiān)管環(huán)境知識(shí)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理、信息化建設(shè)、人力資源管理及內(nèi)部培訓(xùn)等專題，重點(diǎn)提升學(xué)員的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力。
——配合開展全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃。2014年起，配合財(cái)政部開展2期全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃項(xiàng)目，共推薦7名已畢業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才參加，李杰、邱連強(qiáng)、毛育輝等3位入選。
——推進(jìn)地方注協(xié)建立梯次化行業(yè)人才培養(yǎng)體系。在中注協(xié)開展全國領(lǐng)軍人才項(xiàng)目的示范、帶動(dòng)和影響下，地方注協(xié)也結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求，積極開展本地區(qū)高端人才培養(yǎng)工程，逐步推進(jìn)建立起梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。北京等21個(gè)省份開展本地區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作。
著力培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才
中注協(xié)加強(qiáng)CPA專業(yè)方向院校建設(shè)，促進(jìn)CPA專業(yè)方向教師隊(duì)伍建設(shè)，開展CPA專業(yè)方向教育支持項(xiàng)目，指導(dǎo)各地開展后備人才培養(yǎng)務(wù)實(shí)合作，探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制，改革境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，強(qiáng)化核心課程師資培訓(xùn)，共建實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升。
——打造CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目品牌。自2005年以來，CPA專業(yè)方向院校學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目已經(jīng)舉辦了11期，來自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等全國19所CPA專業(yè)方向院校的900多名學(xué)生參與了該項(xiàng)目，該項(xiàng)目得到畢馬威等國際會(huì)計(jì)公司的大力支持。五年來，中注協(xié)向國際會(huì)計(jì)公司累計(jì)推薦實(shí)習(xí)生375名，前往7個(gè)國家和地區(qū)的16家國際會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)。2014年以來，學(xué)生境外實(shí)習(xí)的選派方式有所調(diào)整，創(chuàng)新采用了事務(wù)所簽約生“直接選派”和院校擇優(yōu)生“推薦選派”兩種方式，在吸引優(yōu)秀CPA方向院校學(xué)生自愿加入行業(yè)方面產(chǎn)生積極的效果。2014年，64名赴境外實(shí)習(xí)的學(xué)生中，已有46名學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后進(jìn)入行業(yè)工作，占派出學(xué)生總數(shù)的72％。
——促進(jìn)CPA專業(yè)方向教師隊(duì)伍建設(shè)，提升CPA專業(yè)方向院校師資水平。中注協(xié)自1994年設(shè)立CPA專業(yè)方向院校試點(diǎn)以來，經(jīng)過20年試點(diǎn)和嚴(yán)格評(píng)估，全國共有19所CPA專業(yè)方向院校和4家聯(lián)系院校。2005年，中注協(xié)啟動(dòng)CPA專業(yè)方向院校師資培訓(xùn)項(xiàng)目，先后與ACCA、ICAS、ICAEW等境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織合作舉辦11期CPA專業(yè)方向師資培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)師資320余人。其中，2011-2015年，連續(xù)舉辦6期培訓(xùn)班，采取境內(nèi)境外、專題研修、案例研討、考察走訪等形式，累計(jì)培訓(xùn)教師216人次。
——共建學(xué)生實(shí)習(xí)基地，開展后備人才培養(yǎng)務(wù)實(shí)合作。近年來，中注協(xié)指導(dǎo)地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與高校定向共建學(xué)生實(shí)習(xí)基地，推動(dòng)高校與會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行人才對(duì)接。中注協(xié)對(duì)行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作調(diào)查問卷的結(jié)果顯示：截至2014年底，已有23家地方注協(xié)與當(dāng)?shù)馗咝ｉ_展了行業(yè)后備人才合作；河南等6家地方注協(xié)制發(fā)了支持政策9件；上海等6家地方注協(xié)設(shè)立了專項(xiàng)資金；云南、河北等6家地方注協(xié)與14家地方院校合作開設(shè)了CPA專業(yè)方向班，累計(jì)培養(yǎng)CPA專業(yè)方向?qū)W生3476名。
——探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制。1994年，在國務(wù)院通知倡議主持下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，辦公室設(shè)在中注協(xié)。中注協(xié)立即落實(shí)籌辦CPA專業(yè)方向院校，財(cái)政部對(duì)CPA專業(yè)方向院校的資助資金同時(shí)到位。2001年，中注協(xié)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向資助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，對(duì)財(cái)政部資助的CPA專業(yè)方向經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。20年來，CPA專業(yè)方向院校得到國家財(cái)政資助逾億元，累計(jì)培養(yǎng)CPA專業(yè)方向?qū)W生3萬余名。中注協(xié)從2014年開始探索建立“項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資助、各方參與、互利互助”的項(xiàng)目資助辦法，推動(dòng)引導(dǎo)院校、學(xué)生、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、各級(jí)注協(xié)參與到行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作中來。
積極推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)職業(yè)發(fā)展
——利用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，持續(xù)開辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)。目前，中注協(xié)在全國建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，配備了完善的遠(yuǎn)程教育設(shè)施，使優(yōu)勢(shì)資源得以集中，培訓(xùn)效果得到*5發(fā)揮，而且在很大程度上彌補(bǔ)了各地區(qū)師資不平衡的缺陷，成為行業(yè)開展大規(guī)模繼續(xù)教育的主要模式。五年來，中注協(xié)先后舉辦23期遠(yuǎn)程教育（視頻）培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員10萬余人次。更加注重分級(jí)分類培訓(xùn)理念，培訓(xùn)專題涉及新業(yè)務(wù)拓展、財(cái)政投資績效評(píng)價(jià)、行業(yè)信息化建設(shè)等10多個(gè)方向；學(xué)員涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、新批注冊(cè)會(huì)計(jì)師和助理；承辦地區(qū)遍及北京等14個(gè)省份。
——依托國家會(huì)計(jì)學(xué)院，打造有特色的培訓(xùn)課程。行業(yè)繼續(xù)教育工作歷來以培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)專長為重點(diǎn)。為保持特色，合理設(shè)置結(jié)構(gòu)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多方進(jìn)行調(diào)研，緊跟社會(huì)和行業(yè)人員需求，從每期培訓(xùn)班的課程設(shè)計(jì)到問效“全過程”實(shí)施跟蹤，結(jié)合國內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展的環(huán)境、階段和特質(zhì)，開發(fā)出了一系列有特色的“專題組合”課程。特別是2014年，逐步推出了適應(yīng)行業(yè)需求的分級(jí)分類分模塊的繼續(xù)教育課程框架大綱和課程體系。5年來，按照每年培訓(xùn)工作計(jì)劃，在北京、上海、廈門等三家國家會(huì)計(jì)學(xué)院的支持下，依靠各地注協(xié)的協(xié)作，截至2015年11月30日，已舉辦211期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及協(xié)會(huì)工作人員33394人次。
來源：中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
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