（一）行業(yè)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢將進一步強化，但人才流失加劇、執(zhí)業(yè)質量欠優(yōu)、內部治理失范等突出問題對行業(yè)長遠發(fā)展構成較大壓力。
注冊會計師行業(yè)植根于經濟沃土。當前中國經濟“形有曲折”、“勢仍向好”，這為注冊會計師行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了廣闊空間和有力保障。特別是黨的十八大以來，國務院在加強資本市場建設、強化審計工作、發(fā)展服務貿易、增強外貿競爭新優(yōu)勢、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、深化國有企業(yè)改革、加快自貿區(qū)建設等文件中對大力發(fā)展注冊會計師行業(yè)提出明確要求，為我國注冊會計師行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展吃了“定心丸”。同時應當看到，人才流失加劇、執(zhí)業(yè)質量欠優(yōu)、內部治理失范等已成為制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，必須下大決心、花大力氣認真研究解決。僅以人才流失為例，2010-2014年間，全行業(yè)凈增執(zhí)業(yè)注冊會計師3618人，年均凈增905人，大體相當于每8家事務所年均凈增1人，而同期行業(yè)人才流失率多在15%-20%，有的高達30%左右。注冊會計師是行業(yè)發(fā)展的*5“資本”和核心“資產”，長此以往，行業(yè)發(fā)展的人才基礎和發(fā)展后勁將受到影響。
要解決上述問題，一要與時俱進完善注冊會計師考試制度，進一步夯實行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才基礎；二要改革完善事務所內部收入分配制度，切實加大向中青年注冊會計師和一線從業(yè)人員的傾斜力度，切實做到以優(yōu)良的合伙文化留人、以科學的晉升機制留人、以優(yōu)厚的收入待遇留人；三要著力加強誠信建設、獨立性建設、專業(yè)能力建設和執(zhí)業(yè)質量控制，防止經濟下行壓力風險、資本市場波動震蕩風險傳導加劇審計風險；四要全面改進內部治理，以合伙協(xié)議為統(tǒng)領，以合伙人責權利安排為核心，以收入分配為突破，以總分所一體化管理為關鍵，以信息系統(tǒng)管理為支撐，加快建立健全決策有據、執(zhí)行有效、監(jiān)督有方、問責有力的管理制度體系，大力提升內部管理契約化、規(guī)范化、科學化、精細化水平。
（二）行業(yè)協(xié)調穩(wěn)定的競爭格局將進一步延續(xù)，但高、中端業(yè)務競爭趨緊且變數較多、低端業(yè)務競爭失序對行業(yè)形象聲譽構成較大沖擊。
歷經改革開放尤其是新世紀、新階段以來的市場洗禮和政策引導，我國注冊會計師行業(yè)已經形成大中小事務所服務對象和執(zhí)業(yè)領域各有側重的協(xié)調發(fā)展局面。在此基礎上，大體形成證券所與非證券所有序發(fā)展、齊頭并進的競爭格局。由此細分，在證券所行列，包括“四大”在內的前10家左右大型事務所和其他證券所之間又呈現出新型競爭關系。隨著行政審批制度改革的推進和證券法律制度的修訂，以證券資格為標志的競爭格局將發(fā)生一定變化，但前10家左右大型事務所[*{c}*]行業(yè)發(fā)展，大、中、小事務所協(xié)調發(fā)展的基本格局不會改變。
盡管如此，以下三因素對行業(yè)競爭關系和競爭秩序的重要影響不容忽視：*9，股票發(fā)行注冊制改革實施后，可能有更多事務所參與資本市場審計業(yè)務。在世界成熟資本市場，這些證券業(yè)務“新軍”對現有市場格局的分流效應較為微弱，但在我國現實環(huán)境下仍具有某種不確定性，一旦發(fā)生重大審計失敗案件，可能對行業(yè)形象聲譽造成較大負面影響。第二，金融審計業(yè)務競爭更加激烈，“四大”與其他大型事務所，甚至“四大”之間的競爭也可能加劇。第三，隨著行政審批制度改革的深化，清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務也將提速，一些非法定審計業(yè)務很可能被納入清理規(guī)范范圍，這對中小事務所的沖擊在所難免，如果業(yè)務轉型遲滯，可能加劇低價惡性競爭。
為此，一要合理調控從事證券審計業(yè)務的事務所的擴容范圍，既要有序擴大，又要嚴控風險，防止因地方保護主義或“價格戰(zhàn)”等因素造成“劣幣驅逐良幣”；二要貫徹“寬進、嚴管、重罰”的總體思路，不斷強化事中事后監(jiān)管，結合證券業(yè)務風險狀況、規(guī)模數量、執(zhí)業(yè)經驗、歷史表現等綜合因素，建立完善定期檢查與隨機抽查制度，特別要將審計項目合伙人和質量復核合伙人作為監(jiān)管的重中之重；三要改進完善中央企業(yè)、金融企業(yè)審計輪換制度，適時、適當延長審計輪換期；同時，研究大型企業(yè)集團和金融機構“主審+參審”的審計師配置制度，既鼓勵公平競爭、充分競爭，又緩解競爭壓力、規(guī)范競爭秩序；四要引導、支持中小事務所順時應勢調整業(yè)務結構、轉變發(fā)展方式，著力把適應市場需求的特色業(yè)務、咨詢業(yè)務作為“增收”的主攻方向；同時，多措并舉為中小所“減負”，推動中小所在更好的政策環(huán)境和市場環(huán)境中健康規(guī)范發(fā)展。
（三）行業(yè)面向市場的服務范圍將進一步擴大，但新業(yè)務新領域開拓、公共部門注冊會計師審計制度推行對行業(yè)服務能力構成較大挑戰(zhàn)。
總體而言，我國注冊會計師行業(yè)的業(yè)務結構和服務對象不斷拓展。從業(yè)務結構看，已由傳統(tǒng)審計業(yè)務逐步延伸至稅務、咨詢業(yè)務；從服務對象看，已由完全依賴企業(yè)逐步擴展至行政事業(yè)單位。但也應看到，審計業(yè)務、企業(yè)業(yè)務比重畸高的狀況尚未根本改變，不僅制約了業(yè)務創(chuàng)新和提質增效，而且抑制了注冊會計師服務效能的更大體現和更廣認同。按照黨中央、國務院的部署要求，財政部大力推動注冊會計師行業(yè)開拓新業(yè)務、新領域，在企業(yè)內控審計與咨詢、醫(yī)院高?；饡徲嫛⒐芾頃嬜稍?、預算績效評價、奧運會申辦財務顧問等方面取得積極進展，但與經濟社會發(fā)展要求和行業(yè)自身發(fā)展需求還有較大差距。2014年12月，李克強總理在接見全國審計機關先進集體和先進工作者代表時發(fā)表重要講話，強調要“引入社會力量參與審計，增強審計的公信力”，為注冊會計師行業(yè)在更大范圍、更寬平臺、更高層次上發(fā)揮職能作用指明了方向。
為此，一要抓緊研究建立以政府綜合財務報告為主線的公共部門注冊會計師審計制度，增強配套制度安排的嚴肅性和約束力，從法制體系和體制機制上破除注冊會計師實施公共部門審計的準入障礙；二要細化落實政府購買注冊會計師專業(yè)服務管理制度，拓寬服務領域，規(guī)范購買程序，夯實經費保障；三要持續(xù)完善審計準則，結合企業(yè)和公共部門的特點與差異，為注冊會計師開展業(yè)務提供全面、及時的技術支持；四要切實加強注冊會計師專業(yè)勝任能力建設，真正做到在業(yè)務開拓上有規(guī)劃、在人才隊伍上有儲備、在技術攻關上有投入、在業(yè)務開展上有協(xié)作，以新業(yè)務、新領域的新作為、新成就促進注冊會計師行業(yè)的新跨越、新發(fā)展。
（四）行業(yè)走向國際的開放戰(zhàn)略將進一步深化，但國際化品牌創(chuàng)建、國際化資源利用、國際化網絡建設等對行業(yè)治理能力構成較大考驗。
在做強做大“走出去”戰(zhàn)略的[*{c}*]推動下，我國注冊會計師行業(yè)的國際化程度和國際影響力顯著提升，中國審計準則與國際規(guī)則持續(xù)趨同，中國注冊會計師首次擔任全球十大會計網絡的聯(lián)席主席，一批中國注冊會計師躋身全球會計網絡的決策管理層，信永中和、天職國際等會計師事務所在境外創(chuàng)建成員所取得新突破。成績來之不易，但差距仍應正視。以中國品牌命名、由中國主導運營的*5國際會計網絡（信永中和）僅名列全球第19位，中國注冊會計師行業(yè)的國際化征程任重道遠。令人振奮的是，2015年2月，國務院發(fā)布《關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》（國發(fā)〔2015〕9號），明確提出要“重點培育和擴大通信、金融、會計等新興服務貿易，提升服務業(yè)國際化水平，提高服務貿易在對外貿易中的比重”，必將助力中國注冊會計師行業(yè)國際化航船揚帆遠航。
為此，一要加快轉變重貨物貿易、輕服務貿易的滯后思維，建立完善支持會計師事務所“走出去”的產業(yè)政策、財稅政策和外匯政策，并為從業(yè)人員跨境流動提供出入境便利；二要苦練內功、固本強基，在做強做大國內“大本營”的基礎上謀劃全球網絡布局、時間表和路線圖，克服急于求成，防止拔苗助長；三要注重與“走出去”企業(yè)的業(yè)務協(xié)同，注重與律師、信用評級等機構的業(yè)務協(xié)同，逐步實現中國企業(yè)、中國投資到哪里，中國會計師事務所及其境外成員所的專業(yè)服務就跟進到哪里；四要培養(yǎng)造就一大批懂經營、會管理、善溝通的國際化人才。從推動我國會計師事務所總分所一體化管理的艱巨實踐看，要創(chuàng)建全球知名會計網絡殊為不易，而科學的治理體系和卓越的治理能力尤為重要，必須高度重視國際化人才培養(yǎng)工作，為我國注冊會計師行業(yè)的國際化發(fā)展提供強大的人才支持。
我們相信，通過各級財政部門、各有關部門和注冊會計師協(xié)會的引導扶持，通過一代代注冊會計師和廣大從業(yè)人員持之以恒的艱苦努力，中國注冊會計師行業(yè)必將贏得更大的發(fā)展成就，必將為“四個全面”的戰(zhàn)略布局作出新的更大的貢獻！