2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九在萬(wàn)眾期待下于新加坡會(huì)面。“習(xí)馬會(huì)”這一歷史性會(huì)面，不僅是兩岸政治關(guān)系上一次重大突破，同時(shí)將為兩岸帶來(lái)新的商機(jī)。有專家指出，“習(xí)馬會(huì)”有助于加快兩岸“服貿(mào)協(xié)定”的簽訂，有助于兩岸多產(chǎn)業(yè)深入合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。11月27日，國(guó)家商務(wù)部與香港特區(qū)政府簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下的新協(xié)議，進(jìn)一步惠及法律、會(huì)計(jì)、建筑、保險(xiǎn)、銀行、證券等專業(yè)，該協(xié)議標(biāo)志內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易自由化的基本實(shí)現(xiàn)。作為國(guó)際通用的商務(wù)語(yǔ)言，會(huì)計(jì)服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有舉足輕重的地位?；仡欀袊?guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和改革歷程，內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣會(huì)計(jì)行業(yè)的合作要求更迫切、合作歷史更超前，在合作機(jī)制安排、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、制度建設(shè)、國(guó)際合作等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛深入的合作與交流，達(dá)成了諸多共識(shí)和成果。在兩岸四地經(jīng)濟(jì)高度融合的背景下，會(huì)計(jì)行業(yè)的互融互促已成為推動(dòng)兩岸四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文正式公布，“十三五規(guī)劃建議”提出，中國(guó)將深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能。此前一天，“2015年海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)”在香港舉辦，這一兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)最重要的年度交流盛會(huì)已經(jīng)連續(xù)舉辦10屆，它不僅促進(jìn)了兩岸四地會(huì)計(jì)師同行開(kāi)展專業(yè)交流與業(yè)務(wù)合作，也早已成為兩岸四地會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)兩岸四地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要平臺(tái)。
會(huì)計(jì)融合是兩岸四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障
1980年，香港與內(nèi)地合作創(chuàng)辦的全國(guó)*9家中外合資企業(yè)——中國(guó)航空食品有限公司成立，拉開(kāi)了內(nèi)地引進(jìn)外資興辦“三資”企業(yè)，以及香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作的序幕。隨即，已在香港設(shè)立辦事處的國(guó)際“四大”也先后在內(nèi)地設(shè)立辦事處或常駐代表機(jī)構(gòu)，并逐步在內(nèi)地成立了中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所。彼時(shí)，會(huì)計(jì)行業(yè)服務(wù)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)互融互通的“航船”正式起錨。
隨著改革開(kāi)放的逐步深入，兩岸四地的經(jīng)濟(jì)融合規(guī)模日益擴(kuò)大，合作領(lǐng)域逐步深入。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年前三季度兩岸貿(mào)易額加上內(nèi)地與港澳的貿(mào)易額超過(guò)了3700億美元；大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目94417個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資623.6億美元；此外，按照世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的門類已達(dá)149個(gè)，占其160個(gè)類別的93.1%。
“會(huì)計(jì)職業(yè)與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活改善密切相關(guān)，會(huì)計(jì)師每年為全球經(jīng)濟(jì)作出的直接貢獻(xiàn)達(dá)5750億美元。”正如上述國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）近日研究報(bào)告得出的結(jié)論，無(wú)論內(nèi)地企業(yè)以香港為橋頭堡“走出去”，還是港資企業(yè)或其他境外企業(yè)通過(guò)香港“走進(jìn)來(lái)”開(kāi)辟內(nèi)地市場(chǎng)，以及大陸吸引臺(tái)資入駐，企業(yè)都離不開(kāi)會(huì)計(jì)行業(yè)的支持。
隨著內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作的深入，此時(shí)，兩地會(huì)計(jì)行業(yè)的“通航”也日漸頻繁。2005年，信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所與有著28年歷史的香港何錫麟會(huì)計(jì)師行合并，邁出了內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)依托香港“走出去”的*9步。
2009年8月，兩地簽署的《關(guān)于內(nèi)地與香港在對(duì)方上市的公司可選擇以本地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制并由本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的建議架構(gòu)》，進(jìn)一步明確了H股企業(yè)和在內(nèi)地上市的香港企業(yè)，可以選擇以本地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制并由本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施審計(jì)。這一協(xié)議架構(gòu)的簽署不僅有效地鼓勵(lì)了內(nèi)地企業(yè)在港融資，減輕內(nèi)地企業(yè)赴港上市成本，更是推動(dòng)了兩地會(huì)計(jì)行業(yè)加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)共贏。
2010年，12家內(nèi)地事務(wù)所獲得從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的資格，H股雙重審計(jì)至此終結(jié)，也成為內(nèi)地和香港會(huì)計(jì)行業(yè)互惠的新的里程碑。自取得H股審計(jì)資格5年來(lái)，共為1060家H股企業(yè)提供審計(jì)鑒證服務(wù)，尤其是2014年，內(nèi)地事務(wù)所的H股審計(jì)收入突破22億元。
政策禮包釋放多重紅利制度完善融合提速
內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣會(huì)計(jì)界的交流與合作離不開(kāi)制度保障。
自1993年起，財(cái)政部先后出臺(tái)《港澳臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》、《境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理暫行辦法》等一系列的規(guī)定，有效促進(jìn)了兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)的交流與合作。
2003年，內(nèi)地與港澳簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱CEPA），2010年大陸與臺(tái)灣地區(qū)簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）。這些政策的實(shí)施為兩岸四地會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的放開(kāi)給予了一系列優(yōu)惠，也為兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)的進(jìn)一步交流開(kāi)辟了更廣闊的空間。
2003年至今，財(cái)政部先后發(fā)布7項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)規(guī)范和放寬對(duì)境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。2011年，財(cái)政部頒布的《境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》，把港、澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)地臨時(shí)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)申請(qǐng)的《臨時(shí)執(zhí)行業(yè)務(wù)許可證》有效期延長(zhǎng)至5年，臺(tái)灣會(huì)計(jì)師事務(wù)所在大陸臨時(shí)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)申請(qǐng)的《臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)許可證》有效期延長(zhǎng)至一年，簡(jiǎn)化了港澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)業(yè)的材料申報(bào)要求。2012年CEPA補(bǔ)充協(xié)議九允許取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的港澳人士在深圳前海試點(diǎn)擔(dān)任合伙人，2013年12月，該政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，2014年6月，進(jìn)一步擴(kuò)大到上海自貿(mào)區(qū)。
今年5月，財(cái)政部制定出臺(tái)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》，對(duì)港澳臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出了特殊安排：允許港澳臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在與內(nèi)地事務(wù)所合作開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)享有業(yè)務(wù)分派、利益分配等主導(dǎo)權(quán)利，相應(yīng)地也承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。
合作深化深入推進(jìn)行業(yè)人才交流與培養(yǎng)
如果說(shuō)政策引導(dǎo)下的開(kāi)放是兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)共創(chuàng)共建的源動(dòng)力，那么行業(yè)間人才的互動(dòng)與交流就是共享共贏的新引擎。隨著內(nèi)地會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大和“走出去”的需要，中注協(xié)與港澳臺(tái)的會(huì)計(jì)同行在考試及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展了深入的交流與合作。
早在上世紀(jì)80年代初，隨著大批臺(tái)商進(jìn)入大陸投資建廠經(jīng)商，臺(tái)灣地區(qū)會(huì)計(jì)師也開(kāi)始尋覓進(jìn)入大陸市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)臺(tái)灣省會(huì)計(jì)師公會(huì)等行業(yè)組織多次與內(nèi)地行業(yè)的溝通與協(xié)商，內(nèi)地于1994年對(duì)境外開(kāi)放了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。同年8月，中注協(xié)在福州舉辦了中國(guó)臺(tái)灣CPA考生考前培訓(xùn)班。
卓傳陣順利通過(guò)了考試，成為臺(tái)灣地區(qū)會(huì)計(jì)師在大陸獲取執(zhí)業(yè)資格的*9人。如今，身為臺(tái)灣調(diào)和聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資深合伙人卓傳陣，還是福建福云會(huì)計(jì)師事務(wù)所的董事兼總經(jīng)理。他不僅是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試對(duì)境外開(kāi)放最早一批的受益者，也是兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)人才培養(yǎng)互通有無(wú)的見(jiàn)證者。
此后，中注協(xié)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試部分科目互免，也為兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)人才交流奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)互免協(xié)議安排，符合條件的香港豁免申請(qǐng)人員，參加CPA考試時(shí)最多可以豁免四個(gè)科目；符合條件的內(nèi)地豁免申請(qǐng)人員，參加相關(guān)資格考試時(shí)最多可以豁免三個(gè)單元科目。同時(shí)，中注協(xié)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)還聯(lián)合舉辦考試培訓(xùn)班，鼓勵(lì)和幫助在港考生了解內(nèi)地考試情況。
同時(shí)，在執(zhí)業(yè)資格申請(qǐng)時(shí)，允許港澳人士在申請(qǐng)內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格時(shí)，享有審計(jì)經(jīng)驗(yàn)互認(rèn)；允許已持有內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格并在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港會(huì)計(jì)師（包括合伙人）、澳門核數(shù)師及會(huì)計(jì)師（包括合伙人）每年在內(nèi)地的工作時(shí)間要求比照內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)行。這些政策的放開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)了兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)人才的互動(dòng)。
與此同時(shí)，2006年，中注協(xié)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署了合作備忘錄，雙方確定用10年左右的時(shí)間，為內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)培養(yǎng)約1500名具有香港會(huì)計(jì)師專業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，目前已有419名注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲得香港會(huì)計(jì)師公會(huì)資格。
此外，自啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目以來(lái)，香港一直是重要的實(shí)習(xí)地點(diǎn)，目前已選派330名學(xué)生赴港實(shí)習(xí)，占實(shí)習(xí)學(xué)生總數(shù)的54.3%。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向核心課程教師培訓(xùn)項(xiàng)目方面，已兩次安排在港培訓(xùn)，還數(shù)次邀請(qǐng)來(lái)自香港的同行專家赴內(nèi)地授課，為內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向后備人才的培養(yǎng)注入新的血液。
準(zhǔn)則建設(shè)互鑒互促共同推進(jìn)中國(guó)走向世界會(huì)計(jì)舞臺(tái)中心
國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)今年年初完成了對(duì)國(guó)際審計(jì)報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則的改革，于今年1月發(fā)布新制定(修訂)的相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則文本。國(guó)際準(zhǔn)則修訂過(guò)程中，中注協(xié)就相關(guān)文件草案多次研究提出反饋意見(jiàn)，及時(shí)反映中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的意見(jiàn)和訴求，并通過(guò)理事代表貢獻(xiàn)于改革文件的形成。
事實(shí)上，在積極推進(jìn)中國(guó)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的道路上，兩岸四地互鑒互促，合作共贏。自1994年內(nèi)地開(kāi)始制定審計(jì)準(zhǔn)則以來(lái)，中注協(xié)一直與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)及香港同行保持著密切的合作關(guān)系，成立了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則外方及港澳臺(tái)專家咨詢組，為中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的研究制定提供咨詢服務(wù)。十多年來(lái)，咨詢組的專家從對(duì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的可行性以及準(zhǔn)則的制定計(jì)劃、方法、程序等提出咨詢意見(jiàn)，到對(duì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改、論證及比較研究，為中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的制定做出了積極的貢獻(xiàn)。
2006年以來(lái)，中注協(xié)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)開(kāi)展了關(guān)于內(nèi)地與香港審計(jì)準(zhǔn)則等效認(rèn)同的談判工作，2007年，中國(guó)內(nèi)地與香港簽署了兩地審計(jì)準(zhǔn)則的等效互認(rèn)聯(lián)合聲明。2011年，兩會(huì)簽署了審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)新修訂的內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則與明晰化后的香港審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)等效；同年，簽署職業(yè)道德準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)內(nèi)地與香港職業(yè)道德守則實(shí)現(xiàn)等效。
近年來(lái)，兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的合作更進(jìn)一步。2013年由兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)共同審編的《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》、《國(guó)際職業(yè)會(huì)計(jì)師道德守則》中文譯本正式出版發(fā)行，并在青海舉辦的兩岸四地交流會(huì)上正式發(fā)布；2014年，經(jīng)過(guò)兩岸四地會(huì)計(jì)師組織和相關(guān)專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)界人士的共同努力制定的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南》也正式發(fā)布，并鼓勵(lì)兩岸四地會(huì)計(jì)師組織自愿借鑒采用或作為本組織制訂相關(guān)指南的參考基礎(chǔ)。上述準(zhǔn)則和指南的制訂和發(fā)布，是兩岸四地會(huì)計(jì)師行業(yè)在準(zhǔn)則建設(shè)上的務(wù)實(shí)性合作成果，對(duì)于推動(dòng)兩岸四地的會(huì)計(jì)語(yǔ)言的統(tǒng)一，提高會(huì)計(jì)行業(yè)的職業(yè)判斷水平，具有積極的促進(jìn)作用。
在兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)組織的共同努力下，中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)在國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)的地位日漸提升。世界銀行曾高度評(píng)價(jià)中國(guó)的審計(jì)改革成果，認(rèn)為“中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，可供其他國(guó)家效仿”。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）更是將中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的成就作為其推動(dòng)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的重要成果寫入其工作報(bào)告。與此同時(shí)，中注協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳毓圭，中注協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、信永中和事務(wù)所董事長(zhǎng)張克，以及瑞華事務(wù)所首席合伙人楊劍濤先后當(dāng)選國(guó)際會(huì)計(jì)公報(bào)（IAB）評(píng)選的“世界會(huì)計(jì)*2影響力50人”。
如今，中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)同港澳臺(tái)的會(huì)計(jì)組織與全球有影響的國(guó)際會(huì)計(jì)組織和其他境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織或機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛的溝通聯(lián)絡(luò)，建立了平等的協(xié)商對(duì)話機(jī)制，共同參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)際會(huì)計(jì)話語(yǔ)權(quán)，從而推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)走向世界并取得認(rèn)同。中國(guó)會(huì)計(jì)正以矯健的步履邁向國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)中心！
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