國(guó)資委研究中心黨委書(shū)記李保民近日在《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》雜志撰文指出，當(dāng)前出臺(tái)一部全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易法已成為規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的首要任務(wù)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易法，明確產(chǎn)權(quán)的法定含義，做到政令統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
李保民認(rèn)為，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)際投行機(jī)構(gòu)已越來(lái)越重視中國(guó)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，正在積極通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)尋找參與中國(guó)企業(yè)并購(gòu)重組的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。但產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)至今也沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易法規(guī)，除了國(guó)資委發(fā)布的關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)意見(jiàn)或通知之外，大多是各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)自行制定的規(guī)則或制度。整個(gè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的游戲規(guī)則，致使市場(chǎng)效率大打折扣。正因?yàn)榇?，我?guó)各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度的建立持慎重態(tài)度。為此，他建議，現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易制度要上升成為國(guó)家法律法規(guī)級(jí)別的產(chǎn)權(quán)交易法，從國(guó)家層面支持產(chǎn)權(quán)交易的合法性，否則產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新的努力就會(huì)受到法律制約。
圍繞明確統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易制度，李保民認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的流動(dòng)性和穩(wěn)定性，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)適宜采取競(jìng)價(jià)交易方式與做市商制度混合的交易機(jī)制，即競(jìng)價(jià)制度仍發(fā)揮價(jià)格形成的決定作用，做市商制度應(yīng)該且只能發(fā)揮輔助市場(chǎng)交易的作用。同時(shí)，應(yīng)從法律上明確做市商的合法地位，并大力培育境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者成為做市商，允許并鼓勵(lì)各種基金、投資銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、大型企業(yè)集團(tuán)以做市商的身份，參與交易。
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