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用更積極的財(cái)政政策保經(jīng)濟(jì)成功闖關(guān)

高頓網(wǎng)校2015-11-10 09:37Bella.zhang

　　解讀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總態(tài)勢(shì)，GDP和CPI是兩個(gè)核心指標(biāo)。

　　就GDP增幅，當(dāng)體味兩層含義：一是絕對(duì)量增長(zhǎng)仍保持了兩位數(shù)，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)未變；二是同比增幅比去年同期回落1.8%個(gè)百分點(diǎn)，偏熱的經(jīng)濟(jì)有所降溫。

　　把脈CPI的漲幅也須認(rèn)知兩層含義：一是實(shí)際漲幅突破了年初預(yù)設(shè)的目標(biāo)，但7.9%漲幅中，受食品拉動(dòng)的因素占到八成以上。4月份CPI的*6點(diǎn)也是拐點(diǎn)，5月和6月CPI開(kāi)始梯次回落；二是此輪通脹呈全球性，上半年通脹破兩位數(shù)的國(guó)家超過(guò)50個(gè)，相比較言，由于國(guó)內(nèi)糧價(jià)基本穩(wěn)定，雖中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度很高，但還是把“外部輸入型通脹”的破壞性降到了最低。

　　綜合以上四個(gè)含義，外加雪災(zāi)、股災(zāi)和震災(zāi)的因素，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能交出如此“成績(jī)”實(shí)屬不易。

　　但自二季度以來(lái)，“失速、逆轉(zhuǎn)、衰退”的“警世危言”一直伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　對(duì)照半年“成績(jī)單”，在此輪已連續(xù)8年增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期里，10%左右的經(jīng)濟(jì)增幅，其實(shí)正是我們從2004年以來(lái)所一直苦苦追求而遲遲不能得到的。再對(duì)照改革開(kāi)放29年間年均9.7%的增幅，我們理當(dāng)?shù)贸鲋袊?guó)經(jīng)濟(jì)基本面仍在良好空間的結(jié)論。進(jìn)一步分析，譬如拿就業(yè)作為考量指標(biāo)，今年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)64%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)56%；就業(yè)困難人員就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)77%，假如宏觀經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)所謂的“失速、逆轉(zhuǎn)、衰退”，又如何解釋上半年就業(yè)任務(wù)的超額完成？

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)迄今依賴“三駕馬車”拉動(dòng)。雖然上半年投資、外貿(mào)、內(nèi)需的增速都有所趨緩，可仍保持了高位增幅。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高位運(yùn)行會(huì)脫虛，適當(dāng)調(diào)整運(yùn)行速率，實(shí)現(xiàn)量力而行的適度穩(wěn)字當(dāng)頭的“快”，恰恰是本輪宏調(diào)的目標(biāo)所指，對(duì)照半年“成績(jī)單”，效果已有所顯現(xiàn)。

　　宏調(diào)作為名詞頻頻出現(xiàn)于報(bào)章以至于被國(guó)人耳熟能詳，始于1988年的“北戴河會(huì)議”。自那以來(lái)的20年間，大的宏調(diào)累計(jì)已達(dá)5次，1988年、1994年、1998年的3次，手段都以“一刀切”為主；04年那次，以“鐵本事件”為標(biāo)志采取“點(diǎn)剎車”；這一次，行政意志明顯減少，更多采用財(cái)政、稅收、貨幣政策作為調(diào)控杠桿，得益于調(diào)控藝術(shù)之長(zhǎng)進(jìn)，我們方才取得了來(lái)之不易的半年“成績(jī)”。

　　然而，肯定中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面并不排斥中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題面。否則“失速、逆轉(zhuǎn)、衰退”的擔(dān)憂之聲也不可能高頻率釋放。最近國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)分5路密集到東部沿海省份調(diào)研考察，甚至沉到有代表性的企業(yè)訪“貧”問(wèn)“苦”、鼓勁打氣。這說(shuō)明，本輪全球性通脹及人民幣和美元“一升一貶”等因素，的確對(duì)外向度高的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)塊造成了較大打擊。不過(guò)，困難往往能生成倒逼機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，地方政府和企業(yè)一起“喊多練少”，如今原材料、能源、工資成本普遍上漲，逼著地方政府和企業(yè)必須玩真格的。

　　下半年，全球經(jīng)濟(jì)仍將處在“高危區(qū)間”起伏波動(dòng)，就由此帶來(lái)的不確定性，中央政府非常警惕和清醒。這就意味著，基于上半年宏調(diào)效果及出現(xiàn)的種種新問(wèn)題，中央政府一方面會(huì)對(duì)東部沿海經(jīng)濟(jì)板塊吃點(diǎn)“小灶”，以體現(xiàn)宏調(diào)的靈活性及對(duì)癥下藥；另一方面，宏調(diào)的主導(dǎo)方向，仍將把防通脹作為*9要?jiǎng)?wù)毫不放松。這是避免宏調(diào)功虧一簣的關(guān)鍵，也是政治上的大清醒。畢竟，通脹一旦失控，民生之重誰(shuí)也無(wú)法面對(duì)。作為防通脹的直接關(guān)聯(lián)，就防過(guò)熱而言，從緊的貨幣政策不大可能如某些利益主體（集團(tuán)）所期盼的那樣無(wú)原則放棄，要變動(dòng)也只會(huì)以“微調(diào)”作為調(diào)控基調(diào)，但應(yīng)該出臺(tái)更加積極的財(cái)政政策，這已成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)（事實(shí)上，在浙江、廣東等地，自從國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“下訪”后，對(duì)困難企業(yè)減稅和財(cái)政貼息的政策舉措已密集出臺(tái)施行）。

　　基于以上分析，我們預(yù)判下半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將繼續(xù)朝本輪宏調(diào)的預(yù)期目標(biāo)靠近。