2003年開始的改革，使國內(nèi)的農(nóng)村信用社形成了以縣（市）級法人為主體，省級聯(lián)社行使管理、協(xié)調(diào)、指導、服務職能的格局，省聯(lián)社沒有了盈利來源，而且更大程度上也只是一個管理機構(gòu)。
在被央行票據(jù)政策救活之后，一大批農(nóng)村信用社的省聯(lián)社又開始了整合之旅。目前，已經(jīng)有一些省份開始探討省一級法人的農(nóng)村合作銀行體系，比如浙江。
但是，對于這種做法，央行副行長易綱7月20日在“青年金融家領(lǐng)導力”夏令營的演講中明確表示，“以縣（市）為法人單位的產(chǎn)權(quán)組織應該保持長期穩(wěn)定，不宜通過行政手段推動以省為法人單位的農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革。”
“我國‘三農(nóng)’資金需求呈現(xiàn)小額、分散的特征在提供縣城和農(nóng)村金融服務方面，小規(guī)模的零售銀行比全國性或區(qū)域性大銀行更有優(yōu)勢，更有利于服務農(nóng)村社區(qū)。”易綱稱。
而且，易綱認為，國際和歷史經(jīng)驗都證明，銀行做大以后注意力往往集中于城市的大項目，偏離“三農(nóng)”服務方向，更值得關(guān)注的是，把銀行做大的合并過程往往是政府主導，容易造成對產(chǎn)權(quán)的不尊重。
“每個縣（市）的農(nóng)村信用社都是很多年積累起來的，合并之后就變成了吃大鍋飯，好壞都一樣了，不良資產(chǎn)少效率高的農(nóng)村信用社就很吃虧，如果形成了這種合并的預期，現(xiàn)在好的就不好好干了，這會對農(nóng)村信用社的經(jīng)營效率造成負面影響。”易綱表示。
“在政策扶持上，對保持縣（市）級法人地位的農(nóng)村信用社，執(zhí)行利率優(yōu)惠的再貸款政策和實施較低的法定存款準備金率，支持其加入銀行間同業(yè)拆借市場，對其采取相對優(yōu)惠的利費補貼和稅收優(yōu)惠政策。”易綱表示，反對以行政手段整合，并不意味著不支持整合，農(nóng)村信用社的退出方式應該是市場行為，機構(gòu)還要保留，只不過是以兼并重組的方式出現(xiàn)，在這個過程中，監(jiān)管部門要做的工作主要是保護存款人的利益，維護社會穩(wěn)定。
專業(yè)的cpa考生學習平臺與職業(yè)發(fā)展平臺，干貨滿滿，搶鮮分享。歡迎關(guān)注微信號gaoduncpa
