來(lái)源：中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 2014-04-23
 

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《企業(yè)信息公示條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
 

　　為了落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》有關(guān)對(duì)企業(yè)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，工商總局起草了《企業(yè)信用信息公示條例（草案）（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)送審稿），上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)方面意見(jiàn)，會(huì)同工商總局對(duì)送審稿進(jìn)行認(rèn)真研究修改，形成了《企業(yè)信息公示條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。為充分了解社會(huì)各方的意見(jiàn)和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各方意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可在2014年5月18日前，通過(guò)以下方式提出：
 
　　一、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn）,通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;企業(yè)信息公示條例征求意見(jiàn)”字樣。
　　三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:qyxx@chinalaw.gov.cn
 
　　國(guó)務(wù)院法制辦公室
　　2014年4月17日

 

　　關(guān)于《企業(yè)信息公示條例（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
 

　　為了落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》中對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本要求，在放寬注冊(cè)資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，建立健全配套監(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，工商總局起草了《企業(yè)信用信息公示條例（草案）（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)送審稿），上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并赴北京、上海、福建、重慶進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)意見(jiàn)反饋和調(diào)研情況對(duì)送審稿進(jìn)行研究修改，形成了《企業(yè)信息公示條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。征求意見(jiàn)稿共28條，主要內(nèi)容如下：
　　一、關(guān)于征求意見(jiàn)稿的名稱(chēng)和調(diào)整范圍
　　企業(yè)信用是在企業(yè)信息的歸集、公示和使用過(guò)程中逐漸積累、產(chǎn)生的，因此征求意見(jiàn)稿將送審稿的名稱(chēng)修改為“企業(yè)信息公示條例”。征求意見(jiàn)稿規(guī)范的信息是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中形成的信息，以及政府部門(mén)履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息。企業(yè)是指在工商行政管理部門(mén)登記的法人企業(yè)和非法人企業(yè)，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)濟(jì)組織。（第二條、第三條）
 
　　二、關(guān)于公示系統(tǒng)的建設(shè)與管理
　　首先，征求意見(jiàn)稿明確了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與社會(huì)信用信息平臺(tái)的關(guān)系，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)信息公示工作，統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)信用信息平臺(tái)的建設(shè)；國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)推進(jìn)、監(jiān)督企業(yè)信息公示工作，組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)；其他有關(guān)政府部門(mén)依照本條例規(guī)定做好企業(yè)信息公示工作（第五條、第六條）。
　　其次，征求意見(jiàn)稿規(guī)定工商部門(mén)和企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示有關(guān)企業(yè)信息；其他部門(mén)可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信息，通過(guò)其他系統(tǒng)公示企業(yè)信息的，應(yīng)當(dāng)采取可行的技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通（第七條、第八條、第九條、第十一條）。
 
　　三、關(guān)于政府部門(mén)的公示義務(wù)
　　征求意見(jiàn)稿明確了工商行政管理部門(mén)和其他政府部門(mén)的信息公示義務(wù)：
　　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：（一）企業(yè)登記、備案信息；（二）動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息；（三）股權(quán)出質(zhì)登記信息；（四）行政處罰案件信息；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。（第七條）
　　其他政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：（一）企業(yè)取得行政許可的信息；（二）企業(yè)受到行政處罰的信息；（三）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。（第八條）
 
　　四、關(guān)于企業(yè)的公示義務(wù)
　　征求意見(jiàn)稿明確了企業(yè)的信息公示義務(wù)：
　　一是年度報(bào)告公示。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。年度報(bào)告內(nèi)容包括：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（二）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；（三）企業(yè)開(kāi)業(yè)、存續(xù)、停業(yè)、清算等經(jīng)營(yíng)狀態(tài)信息；（四）對(duì)外投資設(shè)立企業(yè)信息；（五）網(wǎng)站或者網(wǎng)店的名稱(chēng)、網(wǎng)址等從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的信息；（六）企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、銷(xiāo)售總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額、所有者權(quán)益合計(jì)信息。其中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示*9至五項(xiàng)信息，可以選擇是否公示第六項(xiàng)信息。（第九條、第十條）
　　二是即時(shí)信息公示。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（二）行政許可取得以及變動(dòng)信息；（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；（四）受到行政處罰的信息；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。工商行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照前款規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。（第十一條）
 
　　五、關(guān)于信用約束機(jī)制
　　征求意見(jiàn)稿從以下方面規(guī)定了信用約束機(jī)制：
　　一是設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未依照條例規(guī)定履行信息公示義務(wù)，或者通過(guò)企業(yè)年度報(bào)告中載明的所有聯(lián)系方式無(wú)法取得聯(lián)系的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提示風(fēng)險(xiǎn)。（第十八條）
　　二是設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。將公示信息隱瞞、弄虛作假，被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年，或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。（第二十條）
　　三是設(shè)高頓用修復(fù)制度。規(guī)定被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的移出情形，并建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單的退出機(jī)制，為信用修復(fù)留出制度空間。規(guī)定企業(yè)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事由自載入之日起3年內(nèi)消失的，可以申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記，或者自列入之日起屆滿(mǎn)5年未再發(fā)生列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單情形的，不再公示。（第十九條、第二十一條）
　　四是強(qiáng)化法定代表人的個(gè)人責(zé)任。與公司法等現(xiàn)有法律、行政法規(guī)相銜接，規(guī)定企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（第二十三條）
　　五是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。要求縣級(jí)以上地方人民政府建高頓用約束機(jī)制，運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等手段對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在行政許可、資質(zhì)資格認(rèn)定、監(jiān)督管理、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)守信主體予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人依法予以限制或者禁入。（第二十二條）
 
　　附件：
企業(yè)信息公示條例
　　
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