考生：馬鞍山2015注冊會計師稅法備考考點：稅收與現(xiàn)代國家治理有什么嗎？
 
　　名師：【知識點】：稅收與現(xiàn)代國家治理
　　區(qū)別稅收——稅法——稅制：
　　稅收是政府為了滿足社會公共需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘斦杖说囊环N形式。其本質(zhì)是一種分配關(guān)系。
　　稅收的內(nèi)涵——從稅收分配關(guān)系本質(zhì)、國家稅權(quán)和稅收目標(biāo)三方面把握：
　　1.稅收是國家取得財政收入的一種重要工具，其本質(zhì)是一種分配關(guān)系
　　2.國家征稅的依據(jù)是政治權(quán)利，它有別于按要素進(jìn)行的分配
　　這是我國稅收理論界長期以來的主流認(rèn)識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國稅收理論界也有一些學(xué)者認(rèn)為用交換說更能說明政府和納稅人之間的關(guān)系。(新增)
　　稅收相當(dāng)于一種價格，公民和法人與政府應(yīng)該具有某種等價交換的關(guān)系，國家行使請求權(quán)的同時，負(fù)有向納稅人提供高質(zhì)有效的公共產(chǎn)品的義務(wù);從納稅人這方面來講，在享受政府提供的公共產(chǎn)品的同時，也依法負(fù)有納稅的義務(wù)。在這種等價交換中，稅收體系了一種平等性，即國家和納稅人之間的對等和平等。(新增)
　　3.國家征稅的目的是滿足社會公共需要
　　十八屆三中全會提出“現(xiàn)代國家治理”的理念，也提出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。
　　現(xiàn)代財政活動基本上由收入階段(征稅為主)、支出階段(預(yù)算)、收支劃分(財稅體制)等幾大部分組成，稅收是財政收入的最主要來源。
　　稅收已經(jīng)不僅僅純粹是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，而是政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域的大問題。
　　稅收在現(xiàn)代國家治理中的作用主要有：
　　(1)為國家治理提供最基本的財力保障;
　　(2)稅收是確保經(jīng)濟(jì)效率、政治穩(wěn)定、政權(quán)穩(wěn)固、不同層次政府正常運行的重要工具;
　　(3)稅收是促進(jìn)現(xiàn)代市場體系構(gòu)建，促進(jìn)社會公平正義的重要手段;
　　(4)稅收是促進(jìn)依法治國，促進(jìn)法治社會建立，促進(jìn)社會和諧的重要載體;
　　(5)稅收是國際經(jīng)濟(jì)和政治交往中的重要政策工具，也是維護(hù)國家權(quán)益的重要手段。
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