吉安CPA考生問：國務院強化腐敗高發(fā)領域審計力度

　　日前，國務院印發(fā)《關于加強審計工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對審計工作作出重要部署。權威人士在接受《了望》新聞周刊采訪時指出，這標志著審計在推動完善國家治理，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的地位和作用進一步得到鞏固和提升。
　　黨中央、國務院歷來高度重視審計工作。習近平總書記強調，要加強審計工作特別是對重大領域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題的發(fā)生。李克強總理多次聽取審計工作匯報并作出重要批示，要求審計工作要做到全覆蓋，不能留死角、留盲區(qū)，要通過強化審計監(jiān)督，推動各項宏觀調控政策和各項部署的落實。
　　在權威人士看來，《意見》的出臺，正是從國務院層面推動審計工作，切實發(fā)揮審計在推動國家重大決策部署和落實，更好地服務改革發(fā)展，切實維護經(jīng)濟秩序和促進廉政建設等方面的作用。
　　從現(xiàn)實看，審計工作仍面臨部門之間缺乏協(xié)調、受到干擾等需要解決的問題，這些問題不同程度制約了審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，《意見》的有關規(guī)定，將為審計工作的開展進一步掃清障礙。
 
　　促進政令暢通成為審計重要任務
　　“當前，改革的任務和難度前所未有。保持政令暢通是提高國家治理能力的重要前提，而促進政令暢通日益成為我國審計機關的重要任務。”審計署有關負責人對《了望》新聞周刊表示。
　　之所以高度重視審計工作，權威人士認為，在改革步入深水區(qū)后，往往出現(xiàn)“議而難決、決而難行、行而難破”等種種“梗阻”。提升制度執(zhí)行力的關鍵之一即在于沖破部門利益格局，消除改革阻礙，而審計在這方面具有天然的優(yōu)勢。
　　審計署科研所所長崔振龍指出，審計能把握資金動向，可以揭示出地方財政資金的流向是否與中央政令保持一致。比如中央強調調結構，如果發(fā)揮“四兩撥千斤”作用的財政資金還在大規(guī)模流向限制領域，就說明這個地方無視中央的政令。
　　以保障性安居工程的審計為例。除了要讓保障房切實分配到受保障群體外，建設過程中的資金是否到位、土地配置是否及時合規(guī)等，都是保障房建設能否按時完成的關鍵。審計部門加強審計，就能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，保障國家這一重大政策的落實。
　　正因如此，黨中央、國務院明確要求審計機關充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者和深化改革“催化劑”的作用，為促進政令暢通、提高執(zhí)行力做出積極貢獻。審計部門把各地區(qū)、各部門落實中央各項政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等作為重點，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，能有力地促進政策的落地生根和不斷完善。
　　為適應國務院關于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的要求，《意見》從五個方面突出了審計的保障作用：
　　要持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的跟蹤審計，推動政策措施貫徹落實；要加強預算執(zhí)行和其他財政收支審計，密切關注資金的存量和增量，促進公共資金安全高效使用；要加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的審計力度，維護國家經(jīng)濟安全；要加強對“三農(nóng)”、社保、教育等重點民生資金和項目的審計，促進改善民生和生態(tài)文明建設；要密切關注各項改革措施的協(xié)調配合情況，推動深化改革。
 
　　強化腐敗高發(fā)領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計力度
　　推動依法履職盡責和廉政建設，乃是審計監(jiān)督的職責所在。通過履行法定職責，能夠有效促進規(guī)范權力的配置和運行，發(fā)揮權力運行“緊箍咒”的作用。
　　實際審計中，國家審計監(jiān)督覆蓋所有公共資金和機構，監(jiān)督領域涉及經(jīng)濟社會運轉各個環(huán)節(jié)，能及時和有效地揭露違法犯罪案件線索，有條件發(fā)現(xiàn)國家資金、資產(chǎn)或資源被侵害?；诖?，審計監(jiān)督的反腐作用為《意見》所強調。
　　“預防和懲治腐敗，關鍵是要形成不想腐的保障機制、不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制，把權力關進制度的‘籠子’，讓權力在陽光下運行。審計監(jiān)督就是一個規(guī)范權力配置和運行的‘籠子’。”全國人大財經(jīng)委委員歐陽昌瓊認為，審計監(jiān)督是反腐倡廉健全吏治的重要手段。
　　根據(jù)以往的審計情況看，審計發(fā)現(xiàn)的案件線索主要集中于財政資金分配、重大項目投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權轉讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等6大腐敗高發(fā)領域?！兑庖姟访鞔_要求加大對這些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計力度，揭露以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題，推進廉政建設。
　　“深化領導干部經(jīng)濟責任審計，依法依紀反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進健全責任追究和問責機制”也成為明確要求。
　　此前，審計署審計長劉家義介紹，我國自2008年全面推行領導干部經(jīng)濟責任審計以來，6年多的時間里共審計領導干部22萬多人次，其中省部級160多人次，被審計領導干部和其他人員有2580多人涉嫌以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題，被移送紀檢監(jiān)察和司法機關。查出被審計領導負有直接責任的問題金額1000多億元。
　　在四中全會強調依法治國的背景下，《意見》對促進依法行政、依法辦事也作出了部署，要求加大對依法行政的審計力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。著力反映嚴重損害群眾利益、妨害公平競爭等問題，維護市場經(jīng)濟秩序和社會公平正義。
 
　　不得設置障礙阻撓審計
　　審計監(jiān)督在我國監(jiān)督體系中發(fā)揮著重要的作用，但現(xiàn)實中，審計工作也面臨著不少障礙。
　　比如，一些部門和單位為了逃避審計監(jiān)督，以各種借口拒絕提供或者拖延提供審計所需的資料，甚至惡意銷毀證據(jù)或提供偽證；一些部門和單位以保密為由拒絕向審計署提供相關信息，也拒不與審計署聯(lián)網(wǎng)，嚴重影響審計效率，浪費審計資源，也直接制約了審計對一些重大違法違規(guī)問題的查處。
　　此外，部門之間缺乏協(xié)調也成為深入推進審計工作的一大阻礙。在審計工作中，審計機關核實情況、查處違法違規(guī)問題，經(jīng)常需要有關部門、單位予以協(xié)助，但個別部門、單位對審計機關提請協(xié)助事項以各種理由進行拖延、推諉，推三阻四，久拖不辦，有的甚至向被調查對象通風報信，給后續(xù)審計查處增加了難度和阻力。
　　針對這些問題，《意見》作出了極具針對性的規(guī)定，如凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計，不得設置障礙。對拒不接受審計監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計工作，或威脅、恐嚇、報復審計人員的，要依法依紀查處。
　　《意見》明確要求，有關部門和單位要依法、及時提供審計所需的資料，不得制定限制向審計機關提供資料的規(guī)定，已經(jīng)制定的應予修訂或廢止。為適應被審計單位信息化和審計信息化的發(fā)展，《意見》還規(guī)定，有關部門、金融機構和國有企事業(yè)單位應根據(jù)審計工作需要，依法向審計機關提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責相關的電子數(shù)據(jù)和必要的技術文檔；在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)助審計機關開展聯(lián)網(wǎng)審計，被審計單位要為審計機關進行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境。
　　為受訪專家所關注的，還有建立健全審計與紀檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關主管單位的工作協(xié)調機制。對審計移送的違法違紀問題線索，要認真查處并及時向審計機關反饋查處結果。“這既有利于提高審計工作效率，依法全面履行審計監(jiān)督職責，又有利于有關部門、單位形成工作合力，共同維護經(jīng)濟秩序，共同打擊腐敗，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”權威人士說。
　　中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君為《了望》新聞周刊解讀認為，這些規(guī)定實際上表達了行政權威不得高于審計權威的治理理念，有助于從根本上解決“進門難、看賬難、取證難”問題，將為審計機關更好地開展工作鋪平道路。
 
　　整改情況作為考核獎懲重要依據(jù)
　　在以往的實踐中，審計工作報告每年提交全國人大常委會審議時，“屢審屢犯”的問題一直為社會詬病。究其原因，權威人士為《了望》新聞周刊分析認為，一些地方和單位對整改工作不重視，審計查出的很多問題長期得不到整改和解決；有些問題造成的后果難以糾正和挽回，責任無法得到有效落實；審計后整改的聯(lián)動和協(xié)作機制尚未建立，沒有發(fā)揮出相關部門的整體合力；審計結果及整改情況公開的力度也不夠。
　　“更進一步看，一些地方和單位對審計結果不重視，很多審計建議得不到落實，審計結果也沒有在重大經(jīng)濟決策、重要人事任免、重大案件查處中發(fā)揮應有的作用。”權威人士說。
　　針對現(xiàn)實中存在的這些問題，為督促被審計單位、其他有關部門和單位、地方政府、有關主管部門切實整改審計反映的問題，充分運用審計成果，《意見》從健全整改責任、加強整改督促檢查和嚴肅整改問責作出了部署。
　　《意見》首次明確被審計單位主要負責人是整改*9責任人，整改結果要向同級政府或主管部門報告，并向社會公告。在崔振龍看來，特別是“把審計結果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)”、“對整改不到位的，要與被審計單位主要負責人進行約談”、“對整改不力、屢審屢犯的，要嚴格追責問責”等，強化了審計整改的硬約束。
 
　　名人名言：只有你學會把自己已有的成績都歸零，才能騰出空間去接納更多的新東西，如此才能使自己不斷的超越自己。
 　　注冊會計師官方微信
　　掃一掃微信，*9時間獲取2015年 CPA 注冊會計師考試報名時間和考試時間提醒
 
        特別提醒：CPA注冊會計師零基礎無憂通關課程 已經(jīng)開通，通過針對性地講解、訓練、答疑、?？?，對學習過程進行全程跟蹤、分析、指導，可以幫助考生全面提升備考效果。
        報考指南：*7注冊會計師考試報考指南
        高頓題庫：注冊會計師考試免費題庫  APP下載
        高清網(wǎng)課：注冊會計師考試網(wǎng)絡課程