外商直接投資法律制度


外商直接投資的投資項(xiàng)目


1.鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目


(1)屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)的;


(2)屬于高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù),能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料的;


(3)適應(yīng)市場需求,能夠提高產(chǎn)品檔次、開拓新興市場或者增加產(chǎn)品國際競爭能力的;


(4)屬于新技術(shù)、新設(shè)備,能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的;


(5)能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢,并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的。


2.限制類外商投資項(xiàng)目


(1)技術(shù)水平落后的;


(2)不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的;


(3)從事國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種勘探、開采的;


(4)屬于國家逐步開放的產(chǎn)業(yè)的。


3.禁止類外商投資項(xiàng)目


(1)危害國家安全或者損害社會(huì)公眾利益的;


(2)對(duì)環(huán)境造成污染損害,破壞自然資源或者損害人體健康的;


(3)占用大量耕地,不利于保護(hù)、開發(fā)土地資源的;


(4)危害軍事設(shè)施安全和使用效能的;


(5)運(yùn)用我國特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的。


4.允許類外商投資項(xiàng)目


不屬于鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目,為允許類外商投資項(xiàng)目。


外商投資企業(yè)的組織形式和組織機(jī)構(gòu)


1.外商投資企業(yè)的組織形式


(1)中外合資經(jīng)營企業(yè)(合營企業(yè))


合營企業(yè)的組織形式均為有限責(zé)任公司。


(2)中外合作經(jīng)營企業(yè)(合作企業(yè))


具有法人資格的合作企業(yè),其組織形式為有限責(zé)任公司;不具有法人資格的合作企業(yè),合作各方的關(guān)系為合伙關(guān)系。


(3)外資企業(yè)


外資企業(yè)的組織形式一般為有限責(zé)任公司,經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。


2.合營企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)


(1)合營企業(yè)不設(shè)股東會(huì),董事會(huì)是*6權(quán)力機(jī)構(gòu)。


(2)合營企業(yè)董事會(huì)的組成和會(huì)議制度


①董事會(huì)成員不得少于3人。


②董事長和副董事長由合營各方協(xié)商確定或者由董事會(huì)選舉產(chǎn)生,一方擔(dān)任董事長的,另一方擔(dān)任副董事長。


③董事長是合營企業(yè)的法定代表人。


④董事任期為4年,可以連任。


⑤董事會(huì)會(huì)議由董事長召集,董事長不能召集時(shí),可以委托副董事長或者其他董事召集。


⑥董事會(huì)會(huì)議每年至少召開1次,經(jīng)1/3以上董事提議,可以召開臨時(shí)會(huì)議。


⑦董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有2/3以上董事出席方能舉行。


(3)合營企業(yè)董事會(huì)的特別決議


合營企業(yè)的下列事項(xiàng),必須經(jīng)出席董事會(huì)會(huì)議的董事一致通過方可作出決議:


①合營企業(yè)章程的修改;


②合營企業(yè)的中止、解散;


③合營企業(yè)注冊資本的增加、減少;


④合營企業(yè)的合并、分立。


3.合作企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)


(1)具有法人資格的合作企業(yè),一般設(shè)立董事會(huì);不具有法人資格的合作企業(yè),一般設(shè)立聯(lián)合管理委員會(huì)。合作企業(yè)不設(shè)股東會(huì),董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))是合作企業(yè)的*6權(quán)力機(jī)構(gòu)。


(2)董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))的組成和會(huì)議制度


①董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))成員不得少于3人。


②董事長、副董事長(或者聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任)的產(chǎn)生辦法由合作企業(yè)章程規(guī)定,一方擔(dān)任董事長(或者主任)的,另一方擔(dān)任副董事長(或者副主任)。


③董事(或者委員)的任期由合作企業(yè)章程規(guī)定,每屆任期最長不得超過3年,但可以連任。


④董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))會(huì)議由董事長(或者主任)召集,董事長(或者主任)不能召集時(shí),可以委托副董事長(或者副主任)或者其他董事(或者委員)召集。


⑤董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))會(huì)議每年至少召開1次,經(jīng)1/3以上董事(或者委員)提議,可以召開臨時(shí)會(huì)議。


⑥董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))會(huì)議應(yīng)有2/3以上董事出席方能舉行。


(3)合作企業(yè)董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))的特別決議


董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))的一般決議,由全體董事(或者委員)的過半數(shù)通過。但是,合作企業(yè)的下列事項(xiàng),必須經(jīng)出席董事會(huì)(或者聯(lián)合管理委員會(huì))會(huì)議的董事(或者委員)一致通過方可作出決議:


①合作企業(yè)章程的修改;


②合作企業(yè)注冊資本的增加或者減少;


③合作企業(yè)的解散;


④合作企業(yè)的資產(chǎn)抵押;


⑤合作企業(yè)合并、分立和變更組織形式;


⑥合作各方約定的其他事項(xiàng)。


外商投資企業(yè)的出資方式


1.“境外投資者”可以進(jìn)行跨境人民幣直接投資,即以合法獲得的境外人民幣來華開展新設(shè)企業(yè)、增資、參股、并購境內(nèi)企業(yè)等外商直接投資活動(dòng)。


2.“外商投資企業(yè)”不得使用跨境人民幣直接投資的資金在中國境內(nèi)直接或者間接投資于有價(jià)證券和金融衍生品(戰(zhàn)略投資上市公司除外),以及用于委托貸款。


3.境外投資者申請將原出資幣種由外幣變更為人民幣的,“無需”辦理合同或者章程的變更審批,可按照外商投資法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,到有關(guān)部門和銀行辦理登記、開立賬戶、資金匯兌等手續(xù)。


外商投資企業(yè)投資者的股權(quán)變更


1.外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的原因(包括但不限于)


(1)外商投資企業(yè)投資者之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓股權(quán);


(2)外商投資企業(yè)的投資者經(jīng)其他各方投資者同意向其關(guān)聯(lián)企業(yè)或者其他受讓人轉(zhuǎn)讓股權(quán);


(3)外商投資企業(yè)的投資者協(xié)議調(diào)整企業(yè)的注冊資本導(dǎo)致變更各方投資者的股權(quán);


(4)外商投資企業(yè)的投資者經(jīng)其他各方投資者同意將其股權(quán)質(zhì)押給債權(quán)人,質(zhì)權(quán)人依照法律規(guī)定和合同約定取得該投資者的股權(quán)。


2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓


(1)審批


外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的審批機(jī)關(guān)為“批準(zhǔn)設(shè)立該企業(yè)的審批機(jī)關(guān)”;如果因合營企業(yè)、合作企業(yè)中方投資者的股權(quán)變更導(dǎo)致該企業(yè)變成“外資企業(yè)”,且該企業(yè)從事外資企業(yè)法律制度所規(guī)定的“限制”設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè),則該股權(quán)變更必須經(jīng)“商務(wù)部”批準(zhǔn)。


(2)工商變更登記


外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的登記機(jī)關(guān)為原登記機(jī)關(guān);經(jīng)“商務(wù)部”批準(zhǔn)的股權(quán)變更,由國家工商行政管理總局或其委托的原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。


(3)資產(chǎn)評(píng)估


以國有資產(chǎn)投資的中方投資者股權(quán)變更時(shí),必須經(jīng)有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)需變更的股權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,并經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn),經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為變更股權(quán)的作價(jià)依據(jù)。


3.股權(quán)質(zhì)押


(1)經(jīng)外商投資企業(yè)其他投資者“同意”,繳付出資的投資者經(jīng)審批機(jī)關(guān)“批準(zhǔn)”可以將其已繳付出資部分形成的股權(quán)質(zhì)押給質(zhì)權(quán)人。


(2)投資者不得質(zhì)押未繳付出資部分的股權(quán)。


(3)投資者不得將其股權(quán)質(zhì)押給本企業(yè)。


(4)在質(zhì)押期間,出質(zhì)投資者作為企業(yè)投資者的身份不變,未經(jīng)出質(zhì)投資者和企業(yè)其他投資者同意,質(zhì)權(quán)人不得轉(zhuǎn)讓出質(zhì)股權(quán);未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意,出質(zhì)投資者不得將已出質(zhì)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押。


(5)企業(yè)應(yīng)在獲得審批機(jī)關(guān)同意其投資者出質(zhì)股權(quán)的批復(fù)后30日內(nèi),持有關(guān)批復(fù)文件向原登記機(jī)關(guān)辦理備案。未按規(guī)定辦理審批和備案的質(zhì)押行為無效。


外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)


1.境內(nèi)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的承擔(dān)


外國投資者股權(quán)并購的,并購后所設(shè)外商投資企業(yè)承繼被并購境內(nèi)公司的債權(quán)債務(wù);外國投資者資產(chǎn)并購的,出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)承擔(dān)原有的債權(quán)債務(wù)。


2.注冊資本與投資總額


(1)注冊資本為210萬美元以下的,投資總額不得超過注冊資本的10/7倍;


(2)注冊資本在210~500萬美元之間的,投資總額不得超過注冊資本的2倍;


(3)注冊資本在500~1200萬美元之間的,投資總額不得超過注冊資本的2.5倍;


(4)注冊資本在1200萬美元以上的,投資總額不得超過注冊資本的3倍。


外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的安全審查


1.并購安全審查的范圍


(1)外國投資者并購境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè),重點(diǎn)、敏感軍事設(shè)施周邊企業(yè),以及關(guān)系國防安全的其他單位;


(2)外國投資者并購境內(nèi)關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè),且實(shí)際控制權(quán)可能被外國投資者取得。


2.并購安全審查內(nèi)容


(1)并購交易對(duì)國防安全,包括對(duì)國防需要的國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響;


(2)并購交易對(duì)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響;


(3)并購交易對(duì)社會(huì)基本生活秩序的影響;


(4)并購交易對(duì)涉及國家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響。


外商投資企業(yè)的合并與分立


1.在投資者按照合同、章程的規(guī)定繳清出資、提供合作條件并且實(shí)際開始生產(chǎn)、經(jīng)營之前,外商投資企業(yè)不得合并、分立。


2.外商投資企業(yè)合并的,外國投資者的股權(quán)比例不得低于合并后注冊資本的25%;外商投資企業(yè)分立的,外國投資者的股權(quán)比例不得低于分立后注冊資本的25%。


3.有限責(zé)任公司之間合并后為有限責(zé)任公司;股份有限公司之間合并后為股份有限公司;上市的股份有限公司與有限責(zé)任公司合并后為股份有限公司;非上市的股份有限公司與有限責(zé)任公司合并后可以是股份有限公司,也可以是有限責(zé)任公司。


4.有限責(zé)任公司與股份有限公司合并為股份有限公司的,合并后公司的注冊資本為原有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)額根據(jù)擬合并的股份有限公司每股所含凈資產(chǎn)額折成的股份額與原股份有限公司股份總額之和。


5.外商投資企業(yè)與境內(nèi)公司(有限責(zé)任公司或者股份有限公司)合并后為外商投資企業(yè),其投資總額為原外商投資企業(yè)的投資總額與境內(nèi)公司財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告所記載的資產(chǎn)總額之和;注冊資本為原外商投資企業(yè)的注冊資本與境內(nèi)公司的注冊資本之和;合并后的外商投資企業(yè)的投資總額與注冊資本的比例,應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

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