濫用市場支配地位


市場支配地位的認定


1.認定經(jīng)營者具有市場支配地位時應(yīng)當依據(jù)的因素


(1)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況;


(2)經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;


(3)經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件;


(4)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;


(5)其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度。


2.市場支配地位的推定標準


(1)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到1/2的，即可推定為具有市場支配地位。


(2)對于多個經(jīng)營者可能共同擁有市場支配地位的情況，兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到2/3的，或三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到3/4的，這些經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位。同時，對于多個經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位時，其中有的經(jīng)營者市場份額不足10%的，不應(yīng)當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。


【解釋】由于市場份額不是認定市場支配地位的*10的和絕對的標準，因此，被“推定”具有市場支配地位的經(jīng)營者，如有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當“認定”其具有市場支配地位。


《反壟斷法》禁止的濫用市場支配地位行為


1.以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品


根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》，認定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應(yīng)當主要考慮下列因素：


(1)銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格;


(2)在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格;


(3)銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度。


2.沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品


根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》，因下列情形而進行的低于成本價格銷售均為正當：


(1)降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;


(2)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的;


(3)為推廣新產(chǎn)品進行促銷的;


(4)能夠證明行為具有正當性的其他理由。


3.沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易


根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》的規(guī)定，能構(gòu)成否認拒絕交易行為違法性的“正當理由”包括：


(1)交易相對人有嚴重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風險的;


(2)交易相對人能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者購買同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者出售商品的;


(3)能夠證明行為具有正當性的其他理由。


4.沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易


根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》，強制交易的“正當理由”包括：


(1)為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的;


(2)為了維護品牌形象或者提高服務(wù)水平的;


(3)能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益的;


(4)能夠證明行為具有正當性的其他理由。


5.沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件


根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》及《工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》，所謂“附加其他不合理的交易條件”主要包括：


(1)在價格之外附加不合理的費用;


(2)對合同期限、支付方式、商品的運輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制;


(3)對商品的銷售地域、銷售對象、售后服務(wù)等附加不合理的限制;


(4)附加與交易標的無關(guān)的交易條件。


6.沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇


根據(jù)《工商行政管理機關(guān)禁止溢用市場支配地位行為的規(guī)定》，除價格外的“其他交易條件”主要包括：


(1)實行不同的交易數(shù)量、品種、品質(zhì)等級;


(2)實行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件;


(3)實行不同的付款條件、交付方式;


(4)實行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時間、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導等售后服務(wù)條件。


7.國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為


法律責任


1.民事責任


經(jīng)營者因?qū)嵤E用市場支配地位行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。


2.行政責任


濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%～10%的罰款。