中國經(jīng)濟進入新常態(tài),宏觀調(diào)控也應有新內(nèi)容。分析人士認為,應打破思想慣性和路徑依賴,忍受較低的增速和尋求更高效的增加,將變革貫穿宏觀調(diào)控始終,著力提升公司對經(jīng)濟增速放緩的適應才能,提升增加的包容性。
  就我國經(jīng)濟而言,經(jīng)濟新常態(tài)主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟增速與曩昔比較呈結(jié)構(gòu)性而非周期性下降,但仍有望堅持較高水平;推進經(jīng)濟增加的動力依托轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升和技術(shù)立異,由之前的“出資+出口”拉動和房地產(chǎn)拉動逐步轉(zhuǎn)向“出資+花費+立異”拉動;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和變革深化會面對一些危險,應防止這些危險擴大為部分危機,如去產(chǎn)能給金融系統(tǒng)帶來必定壓力、去房地產(chǎn)化過快或致使經(jīng)濟增加失速等。
  對于宏觀調(diào)控來說,承認新常態(tài)意味著宏觀方針立意有了根基,方針發(fā)力將表現(xiàn)連續(xù)性和統(tǒng)一性。整體而言,隨著經(jīng)濟增加中樞下移和增加方法轉(zhuǎn)變,對經(jīng)濟減速應有更高忍受度,對影響經(jīng)濟的方法應從頭審視。穩(wěn)增加是為防危險和更好地深化變革,不能因短期穩(wěn)住了增加而將變革放在一邊,穩(wěn)增加的根本目的在于提升經(jīng)濟生機,尋求更高效的增加。
  首先,應注重預期辦理,堅持定力,不輕易采納大規(guī)模影響方針。前期影響方針的后遺癥尚未徹底消除和邊際效應遞減制約新的影響方針的發(fā)力空間。從1-4月出資、花費、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)看,花費較平穩(wěn),出資增速下滑較顯著,工業(yè)增加值單月同比增速有所回落,“微影響”系列方針進一步見效尚需時日,但不可否認的是出資拉動邊際效應正在遞減。當時我國經(jīng)濟發(fā)展依然處于重要戰(zhàn)略機遇期,方針堅持定力具有基本面支撐。
  其次,將深化變革貫穿在宏觀調(diào)控始終,財務方針、貨幣方針、產(chǎn)業(yè)方針等均需要在變革的統(tǒng)領(lǐng)下協(xié)調(diào)配合,引導社會資金回流實業(yè),加速技術(shù)立異腳步。
  從貨幣方針角度看,應適時預調(diào)微調(diào),著力降低社會融資成本。實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題由來已久,要破解這一難題有必要加速金融變革,促進銀行業(yè)競爭,打破剛性兌付,減少政府對經(jīng)濟直接干預。應提升直接融資比例,加速多層次資本市場建設(shè),大力推進股權(quán)融資,借助私募基金等民間力氣推進公司生長。
  從財務方針角度看,盡管全社會的杠桿率已偏高,但政府負債水平整體而言并不高,依然存在加杠桿空間,因而可適度活躍,更精細化發(fā)力,對產(chǎn)能嚴峻過剩、高耗能高污染行業(yè)進一步收緊方針,推進財稅體制變革、立異地方政府融資方法、樹立地方政府資產(chǎn)負債表、杜絕預算軟約束。從長遠看,應推進出資財務向公共財務轉(zhuǎn)型,進一步放權(quán)給市場。
  從產(chǎn)業(yè)方針看,應促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和扶持立異型公司生長。在當時制造業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴峻的情況下,著力放寬市場準入,推進服務業(yè)大發(fā)展。中國制造要堅持本身優(yōu)勢,有必要融入更多立異、創(chuàng)意等元素。市場環(huán)境正在倒逼公司轉(zhuǎn)型,政府可在背后推把手。
  最后,應著力提升增加的包容性。應深化收入分配體制變革,提升居民花費才能;推進城鄉(xiāng)一體化和公共服務均等化,營建更公正的社會環(huán)境;提升節(jié)能環(huán)保約束,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,留得青山綠水才有金山銀山;注重對社保、教育、科學、文化等方面投入,尤其要推進社保制度變革,織好社會安全網(wǎng),為變革過程中可能出現(xiàn)的危險兜底。

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