中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，宏觀調(diào)控也應(yīng)有新內(nèi)容。分析人士認(rèn)為，應(yīng)打破思想慣性和路徑依賴，忍受較低的增速和尋求更高效的增加，將變革貫穿宏觀調(diào)控始終，著力提升公司對經(jīng)濟(jì)增速放緩的適應(yīng)才能，提升增加的包容性。
就我國經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增速與曩昔比較呈結(jié)構(gòu)性而非周期性下降，但仍有望堅持較高水平；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加的動力依托轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升和技術(shù)立異，由之前的“出資+出口”拉動和房地產(chǎn)拉動逐步轉(zhuǎn)向“出資+花費(fèi)+立異”拉動；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和變革深化會面對一些危險，應(yīng)防止這些危險擴(kuò)大為部分危機(jī)，如去產(chǎn)能給金融系統(tǒng)帶來必定壓力、去房地產(chǎn)化過快或致使經(jīng)濟(jì)增加失速等。
對于宏觀調(diào)控來說，承認(rèn)新常態(tài)意味著宏觀方針立意有了根基，方針發(fā)力將表現(xiàn)連續(xù)性和統(tǒng)一性。整體而言，隨著經(jīng)濟(jì)增加中樞下移和增加方法轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)減速應(yīng)有更高忍受度，對影響經(jīng)濟(jì)的方法應(yīng)從頭審視。穩(wěn)增加是為防危險和更好地深化變革，不能因短期穩(wěn)住了增加而將變革放在一邊，穩(wěn)增加的根本目的在于提升經(jīng)濟(jì)生機(jī)，尋求更高效的增加。
首先，應(yīng)注重預(yù)期辦理，堅持定力，不輕易采納大規(guī)模影響方針。前期影響方針的后遺癥尚未徹底消除和邊際效應(yīng)遞減制約新的影響方針的發(fā)力空間。從1-4月出資、花費(fèi)、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)看，花費(fèi)較平穩(wěn)，出資增速下滑較顯著，工業(yè)增加值單月同比增速有所回落，“微影響”系列方針進(jìn)一步見效尚需時日，但不可否認(rèn)的是出資拉動邊際效應(yīng)正在遞減。當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，方針堅持定力具有基本面支撐。
其次，將深化變革貫穿在宏觀調(diào)控始終，財務(wù)方針、貨幣方針、產(chǎn)業(yè)方針等均需要在變革的統(tǒng)領(lǐng)下協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)社會資金回流實(shí)業(yè)，加速技術(shù)立異腳步。
從貨幣方針角度看，應(yīng)適時預(yù)調(diào)微調(diào)，著力降低社會融資成本。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題由來已久，要破解這一難題有必要加速金融變革，促進(jìn)銀行業(yè)競爭，打破剛性兌付，減少政府對經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)。應(yīng)提升直接融資比例，加速多層次資本市場建設(shè)，大力推進(jìn)股權(quán)融資，借助私募基金等民間力氣推進(jìn)公司生長。
從財務(wù)方針角度看，盡管全社會的杠桿率已偏高，但政府負(fù)債水平整體而言并不高，依然存在加杠桿空間，因而可適度活躍，更精細(xì)化發(fā)力，對產(chǎn)能嚴(yán)峻過剩、高耗能高污染行業(yè)進(jìn)一步收緊方針，推進(jìn)財稅體制變革、立異地方政府融資方法、樹立地方政府資產(chǎn)負(fù)債表、杜絕預(yù)算軟約束。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)推進(jìn)出資財務(wù)向公共財務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步放權(quán)給市場。
從產(chǎn)業(yè)方針看，應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和扶持立異型公司生長。在當(dāng)時制造業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)峻的情況下，著力放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。中國制造要堅持本身優(yōu)勢，有必要融入更多立異、創(chuàng)意等元素。市場環(huán)境正在倒逼公司轉(zhuǎn)型，政府可在背后推把手。
最后，應(yīng)著力提升增加的包容性。應(yīng)深化收入分配體制變革，提升居民花費(fèi)才能；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，營建更公正的社會環(huán)境；提升節(jié)能環(huán)保約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，留得青山綠水才有金山銀山；注重對社保、教育、科學(xué)、文化等方面投入，尤其要推進(jìn)社保制度變革，織好社會安全網(wǎng)，為變革過程中可能出現(xiàn)的危險兜底。
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