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  德國(guó)和美國(guó)
  美國(guó)。有研究表明,美國(guó)民眾對(duì)于不受約束的權(quán)力的恐懼和厭惡,導(dǎo)致了高度分散的、單個(gè)力量相對(duì)薄弱的銀行體系。新中國(guó)成立之初,杰克遜總統(tǒng)就否決了美國(guó)早期的全國(guó)性銀行——美國(guó)第二銀行的經(jīng)營(yíng)權(quán)限,此后,美國(guó)再也沒有建立起全國(guó)性銀行。
  1863年和1864年頒布的《國(guó)民銀行法》更是限制了銀行的權(quán)力,禁止銀行持股。這項(xiàng)法律的頒布使銀行業(yè)處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,而金融市場(chǎng)則得到強(qiáng)化。在這種背景下,證券市場(chǎng)幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛。
  南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間,華爾街為林肯的北方政府創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)、發(fā)售了戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債,通過直接融資方式從民眾那里籌集了大量資金,使北方政府在內(nèi)戰(zhàn)中戰(zhàn)勝了財(cái)政短缺的
  南方政府。1880~1935年,美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程大大加速,以摩根大通為代表的華爾街從業(yè)者為實(shí)體經(jīng)濟(jì)籌集了急需的巨額資金,并在金融市場(chǎng)恐慌或銀行危
  機(jī)時(shí)期,數(shù)次充當(dāng)中央銀行的最后貸款人角色。
  1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,羅斯福新政登上歷史舞臺(tái)。新政的重要成果之一就是1933年制定的《格拉斯–斯蒂格爾法案》,它提出分業(yè)經(jīng)營(yíng),限制美國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍,造成了美國(guó)銀行后來的格局:數(shù)量眾多,規(guī)模狹小,業(yè)務(wù)單一。
  總體來看,20世紀(jì)30年代的一系列旨在嚴(yán)格管制銀行業(yè)和規(guī)范股票市場(chǎng)的舉措,為市場(chǎng)主導(dǎo)型模式的最終形成奠定了基礎(chǔ)。隨后,有組織的期權(quán)和期貨市場(chǎng)創(chuàng)
  新活動(dòng)的不斷涌現(xiàn)、場(chǎng)外市場(chǎng)NASDAQ的誕生(1971年)、傭金自由化改革(1975年)、資產(chǎn)證券化的興起(20世紀(jì)70年代后期),以及20世紀(jì)
  90年代衍生品市場(chǎng)與債券市場(chǎng)的成長(zhǎng)等,都強(qiáng)化了美國(guó)金融體系的市場(chǎng)導(dǎo)向,優(yōu)化了金融結(jié)構(gòu),大大地推動(dòng)了金融市場(chǎng)的發(fā)展。
  德國(guó)。歷史上,德國(guó)的金融業(yè)發(fā)展速度較為緩慢,直到19世紀(jì)才出現(xiàn)主要經(jīng)營(yíng)區(qū)域性業(yè)務(wù)的地方銀行。為了應(yīng)對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)起步晚、資本積累有限、國(guó)內(nèi)工商企業(yè)自有資
  本比率低的問題,德國(guó)推行了金融超前發(fā)展戰(zhàn)略。政府鼓勵(lì)銀行同工商企業(yè)緊密結(jié)合,也就是說,鼓勵(lì)銀行積極參與企業(yè)的創(chuàng)辦、改組和合并。銀行資本與產(chǎn)業(yè)資本
  的融合,造就了大型銀行在證券市場(chǎng)上的支配地位,被稱為“銀行交易所化”。
  “二戰(zhàn)”爆發(fā)后,德國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了巨大沖
  擊,整個(gè)金融體系一片凋敝。1957年,德國(guó)《聯(lián)邦銀行法》出臺(tái),規(guī)定在原有州際銀行的基礎(chǔ)上成立中央銀行——“德意志聯(lián)邦銀行”,并以法律的形式確立了
  “聯(lián)邦—州”兩級(jí)的中央銀行體系。銀行和企業(yè)都逐步獲得了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,彼此之間的合作更加深化。這些都標(biāo)志著德國(guó)的金融體系已經(jīng)成
  熟。
  時(shí)至今日,德國(guó)的金融制度仍然以全能銀行體系為主導(dǎo)。由于實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng),所以全能銀行除典型的銀行業(yè)務(wù)(如存
  款、貸款、電子銀行業(yè)務(wù)等)之外,還可以從事廣泛的非銀行金融業(yè)務(wù)(如經(jīng)營(yíng)有價(jià)證券、客戶理財(cái)以及保險(xiǎn)等)。德國(guó)銀行制度的綜合化導(dǎo)致銀行與工業(yè)相互依
  賴,關(guān)系密切。銀行通過公司透支長(zhǎng)期貸款、發(fā)行股票債券、股份參與和人事滲透等形式,使其對(duì)工商企業(yè)具有壓倒性優(yōu)勢(shì)和支配權(quán)。
  相比之下,德國(guó)證券市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá),在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都沒有建立起統(tǒng)一的證券法體系,沒有一個(gè)對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的中央機(jī)構(gòu),市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制和投資者保護(hù)
  等方面的規(guī)范大部分屬于自律管理性質(zhì),不具有法律約束力。直到1994年頒布《關(guān)于證券交易和修改交易所法律規(guī)定及證券法律規(guī)定的法律》(即《第二部金融
  市場(chǎng)促進(jìn)法案》),德國(guó)才建立證券法體系,并設(shè)立聯(lián)邦證券交易監(jiān)管局從事證券監(jiān)管活動(dòng)。2002年,德國(guó)將原聯(lián)邦銀行監(jiān)管局、聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管局和聯(lián)邦證券交
  易監(jiān)管局合并為聯(lián)邦金融監(jiān)管委員會(huì),內(nèi)設(shè)證券期貨及資產(chǎn)管理監(jiān)督局來負(fù)責(zé)證券市場(chǎng)的監(jiān)管工作。
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