2014年1月8日,銀監(jiān)會(huì)或?qū)⑾掳l(fā)2014年1號(hào)文,名為《商業(yè)銀行全球系統(tǒng)重要性評(píng)估指標(biāo)披露指引》(下稱(chēng)《指引》)。多位知情人士指出,1號(hào)文由銀監(jiān)會(huì)一部牽頭起草,主要是為了對(duì)接國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
  不過(guò),國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性重要銀行標(biāo)準(zhǔn)尚未隨1號(hào)文同時(shí)出臺(tái)。銀監(jiān)會(huì)人士透露,目前,銀監(jiān)會(huì)暫時(shí)圈定五家國(guó)有大型銀行為國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行,并將與人民銀行聯(lián)合出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)后,再考慮納入其它銀行。
  按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)(BCBS)于2013年7月發(fā)布的《全球系統(tǒng)重要性銀行:更新的評(píng)估方法和損失吸收要求》,資產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000億歐元(近1.65萬(wàn)億元人民幣)以上的銀行,均需披露全球系統(tǒng)重要性評(píng)估指標(biāo),即BCBS用以評(píng)估全球系統(tǒng)重要性銀行時(shí)使用的12個(gè)指標(biāo)。
  按此規(guī)模計(jì),工農(nóng)中建交五大行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、招商銀行等15家銀行或需披露全球系統(tǒng)重要性評(píng)估指標(biāo)。
  在BCBS評(píng)估全球系統(tǒng)重要性銀行時(shí),采取五個(gè)維度、12個(gè)指標(biāo)進(jìn)行劃分。這五個(gè)維度分別是國(guó)際活躍程度、規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、不可替代性、復(fù)雜性,每個(gè)維度占20%的權(quán)重。
  國(guó)際活躍程度包括跨境債務(wù)、跨境債權(quán)兩項(xiàng)指標(biāo);規(guī)模即表內(nèi)外總資產(chǎn)這一項(xiàng)指標(biāo);關(guān)聯(lián)度包括銀行間資產(chǎn)、銀行間負(fù)債、批發(fā)融資規(guī)模三項(xiàng)指標(biāo);可替代性涵蓋托管資產(chǎn)總額、支付系統(tǒng)結(jié)算額、債券股票承銷(xiāo)額三項(xiàng)指標(biāo);復(fù)雜性維度下則有場(chǎng)外衍生品名義本金、第三層次資產(chǎn)、交易賬戶(hù)總額及可供出售資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)。
  銀監(jiān)會(huì)曾于2011年年末向商業(yè)銀行下發(fā)《關(guān)于國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》,國(guó)際活躍程度則被納入復(fù)雜性維度之中,即以四個(gè)維度衡量,各維度權(quán)重不等。