放眼全球，很多國家正越來越注重提高公共財務(wù)管理的質(zhì)量。我們可以看到，公共部門的大格局正在迅速發(fā)生變化，也還有很多工作正在進一步開展。因此，各國政府、國家和地方機構(gòu)都必須攜手合作，才能持續(xù)改善公共財務(wù)管理，提高透明度和可靠性，從而支持公共事務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
　　在這一背景下， ACCA聯(lián)合上海國家會計學(xué)院（SNAI）共同舉辦了一場專業(yè)研討會——“實現(xiàn)可持續(xù)的公共財務(wù)管理和科學(xué)決策”，由ACCA前任會長郝安東（Anthony Harbinson）和上海國家會計學(xué)院郭永清教授分享全球視野和本國實踐，為180位財務(wù)專業(yè)人士深入了解公共財務(wù)管理帶來了不一樣的視角。
　　ACCA前會長郝安東目前在北愛爾蘭司法部擔(dān)任治安總監(jiān)，并曾在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)效力15年之久，是公共領(lǐng)域的一位資深專家。讓我們一起來聽聽郝安東對于公共財務(wù)管理的高見。
　　公共部門在全球面臨的挑戰(zhàn)
　　多國政府目前正在對公共領(lǐng)域的開支進行縮減，這會對整個經(jīng)濟環(huán)境帶來影響，也帶來一系列的挑戰(zhàn)。除此之外，政府還要面臨其他很多復(fù)雜的挑戰(zhàn)，不僅包括緊縮的開支，還包括越來越老齡化的人口以及攀升的醫(yī)療支出。此外，還有對社會福利支持方面的改革、提供高品質(zhì)的教育、應(yīng)對環(huán)境和氣候的變化、確保國防開支，以及自然資源的保護和基礎(chǔ)設(shè)施投資等。
　　郝安東指出，這些都是涉及到公共領(lǐng)域的財政開支。同時，這也為公民對公共服務(wù)的期望帶來影響。因為大家都希望更好地運用公共資金，希望了解公眾受托責(zé)任的履行情況、增加透明度。他舉例稱，在歐洲，一些國家在金融危機之后生活水平大跌，比如西班牙和希臘。而經(jīng)濟表現(xiàn)和在投資界的機會也在出現(xiàn)很大的動蕩，與之而來的政府可信度面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于政府的赤字以及債務(wù)水平的擔(dān)憂，導(dǎo)致一些發(fā)達國家債信評級被降低，同時也引發(fā)信任危機。
　　郝安東認(rèn)為，強有力的公共財政管理對于經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。它和實體的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如公路、鐵路、通信、電纜、水電和石油安全管道一樣重要。財務(wù)和資金管理并不僅僅是商業(yè)戰(zhàn)略、創(chuàng)新和增長的核心，同時也日益成為公共部門管理的核心。
　　ACCA在全球有超過45萬名學(xué)員，17萬名會員，其中有超過6萬名學(xué)員和會員是在135個國家的公共部門工作。ACCA一直致力于推動新的研究，用國際的視野看待公共服務(wù)，希望公共服務(wù)不斷地演進、變革滿足現(xiàn)實需求。
　　國際公共部門會計準(zhǔn)則（IPSAS）
　　有利于財政穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展
　　越來越多的國家在轉(zhuǎn)變他們的會計方法，也越來越需要確保公共服務(wù)能夠符合全球普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著我們需要全球化的會計和審計準(zhǔn)則，讓人們看到國家能夠有效地管理財政，而且還有增長或提高的空間。
　　普華永道在100個國家進行了調(diào)研，顯示在發(fā)展中國家有一個轉(zhuǎn)變的趨勢，就是采用IPSAS。他們調(diào)查的結(jié)果顯示超過50%的非OECD國家計劃在接下來5年內(nèi)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是要轉(zhuǎn)變成權(quán)責(zé)發(fā)生制成本比較高，而且非常復(fù)雜，這樣的改革需要幾年時間，而且要分階段來進行。
　　基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的IPSAS的變革，不僅僅是會計的變革，也是代表政府財會職能的轉(zhuǎn)變，對整個組織機構(gòu)都會產(chǎn)生影響。
　　根據(jù)ACCA的調(diào)研，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合報告有助于宏觀經(jīng)濟決策。目前，英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和瑞典正在向這樣的報告方式進行轉(zhuǎn)變。這種做法被采納了之后，對于這些國家的體系建設(shè)是非常有幫助的。我們希望隨著這種變革，不斷地推進政府財務(wù)管理能力的建設(shè)。
　　全球一體化也使得IPSAS帶來了很多的好處：
　　-  推動財務(wù)信息的流動，降低管理和合規(guī)方面的負(fù)擔(dān)
　　-  有助于財會信息的使用，特別是對于政府運行情況的數(shù)據(jù)的運用
　　-  降低準(zhǔn)備報告的成本
　　-  通用的準(zhǔn)則使教育和培訓(xùn)工作變得更加簡單
　　-  有助于建立會計職業(yè)的可信度
　　ACCA致力于找到可以支持公共服務(wù)的相關(guān)資質(zhì)，并且也致力于建立公共財務(wù)的知識和技能，有助于整個行業(yè)的建設(shè)。ACCA完全支持IPSAS，這也就是我們?yōu)槭裁匆M了IPSAS這個證書的原因。IPSAS的證書給了財會人員更好的利器，讓他們的技能如虎添翼，更好地服務(wù)于公共部門。
　　我們相信，財會行業(yè)能夠在全世界為公眾帶來信心，增加他們對這個行業(yè)的執(zhí)業(yè)者的道德判斷。公共價值是要對公眾進行服務(wù)，因此ACCA還有一個重要的使命就是要推廣符合道德要求的商業(yè)，支持全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這也是ACCA為什么會吸引這么多的人加入財會行業(yè)。大家成為會計師不僅僅是因為它可以帶來社會地位以及經(jīng)濟效益，同時也是因為財會人士為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定性和建立自信心能做出積極的重要的貢獻。