在學(xué)習(xí)ACCA的過程中,了解一些基本的商業(yè)知識很很必要的,高頓網(wǎng)校小編今天就跟大家來探討一下什么是【說客】。
        在F1第二章的PESTEL模型的political因素中,談到企業(yè)可以通過雇傭說客lobbyist來對政府的決策施以影響,那么說客這種神秘的職業(yè)到底是做什么的?他的存在又有何意義呢?
  說客是一項古老的職業(yè)。從本意上講,西方政治開放“說客”通道,源于他們的憲政國家精神,但也可以說是他們在設(shè)計國家政體的時候,特意留下一扇“政治后門”。
  說客的歷史能夠追溯到19世紀(jì)的英國,指非政府人員在議院會議廳外的前廊上,說服議員們接受某種要求和愿望,并將該議題在議會上提出并通過。
  在美國,說客的職業(yè)已經(jīng)持續(xù)了150年。1869年到1877年間,也就是在格蘭特總統(tǒng)執(zhí)政期間,由于國會在鐵路管理和羊毛征稅等問題上爭執(zhí)不下,游說能最快地引起議員的注意,效果也*4,所以各地區(qū)政府,特別是大型企業(yè)和團(tuán)體紛紛派出長駐華盛頓的人員,隨時就自己需要的議題和利益游說國會。據(jù)不完全統(tǒng)計,在華盛頓的游說公司約有2000多家。2013年,正式登記在冊的說客數(shù)量為12281名。這意味著,平均每位美國參眾兩院的議員身邊,有20多名說客出沒。
  游說行業(yè)人士多有重要的社會、政治背景,而且有大量政要在卸任后加入到“為利益集團(tuán)代言”的游說隊伍行列。受人錢財,替人消災(zāi)。在過去的20多年中,隨著游說活動專業(yè)化、職業(yè)化、信息化程度的不斷提高,游說行業(yè)也從過去的半遮半掩、含含糊糊的灰色地帶,一躍成為公眾矚目、不容或缺的高級政府公關(guān)門類。特別是在布什執(zhí)政的8年時間內(nèi),因?yàn)槠湟回炛С终疹櫞笃髽I(yè)、大財團(tuán)的政策立場,加上其政府高管們深厚的商業(yè)背景,更為游說團(tuán)體們提供了一個大展身手的舞臺。政府機(jī)構(gòu)正越來越深地延伸到企業(yè)生活的方方面面,這促使企業(yè)爭相去主動“影響”監(jiān)管規(guī)定。根據(jù)美國公布的數(shù)據(jù),蘋果公司去年用于游說方面的投入達(dá)到140萬美元,臉譜網(wǎng)(Facebook)去年的游說投入大約為500萬美元,谷歌大約為1000萬美元,微軟公司大約為770萬美元,這些數(shù)字看似龐大,但對大公司來說,聘用游說人員的成本并不是那么高,甚至無法與聘用頂級律師或銀行家的成本相提并論,但是說客帶來的高額的回報卻是非常令人向往的。據(jù)《華盛頓郵報》2009年4月的一份調(diào)查報告指出,大公司密集的游說活動,能夠給他們帶來非常豐厚的利益。僅2004年美國國會通過的一項免稅法案,就為投資進(jìn)行游說的公司帶來了22000%的回報率。
  說客系統(tǒng)是西方政治體制的一部分。有人曾經(jīng)把美國的政治體系比喻成一輛車,各個政府部門是這輛車的發(fā)動機(jī)、車輪、傳動軸、離合器等重要部件;而那些無所不在、無孔不入的各大游說團(tuán)體,便是那連接各個主管職能部門、保障油路順暢的連動齒輪和磨合裝置。在這一個意義上,說客的存在滿足了各方需要:國會可以聽到各方面的聲音;而國會的議員們則從說客的游說中了解到“民意”,以便調(diào)整他們在辯論和表決中的立場。這也是說客為何得以存在的根本原因。