APEC自1989年誕生以來(lái)，其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、市場(chǎng)容量令人矚目，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。與以往其它區(qū)域組織運(yùn)作方式不同，APEC方式的獨(dú)特性推動(dòng)了APEC的發(fā)展。
　　APEC內(nèi)發(fā)達(dá)成員、新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)成員以及發(fā)展中成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯地呈三個(gè)層次，同時(shí)這樣一個(gè)橫跨太平洋兩岸的大區(qū)域組織內(nèi)部又有多個(gè)次區(qū)域和小區(qū)域組織。合作主體間利益的多樣化和利益關(guān)系的連橫交叉決定了經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中利益沖突的激烈和合作進(jìn)程的艱難，很難采用通過(guò)談判簽署協(xié)定的方式實(shí)現(xiàn)所有成員步調(diào)一致，取得進(jìn)展將是非常困難的。此外，各成員體對(duì)區(qū)外經(jīng)濟(jì)的依賴性較深，文化沖突也很嚴(yán)重。這些決定了APEC合作制度的創(chuàng)新特點(diǎn)：
 
　　1．承認(rèn)多樣性和開放性
　　與北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟為代表的封閉型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)不同，APEC極力倡導(dǎo)“開放的地區(qū)主義”原則，其特性是：一是開放性而非防御性；二是承認(rèn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的差異性；三是務(wù)實(shí)的態(tài)度促進(jìn)交流；四是參與成員不應(yīng)具排他性。
 
　　2．靈活性與漸進(jìn)性相結(jié)合
　　一是確定了不同的時(shí)間表。APEC為了推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，1994年發(fā)表了《茂物宣言》，確定了APEC實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的時(shí)間表，即發(fā)達(dá)成員不遲于2010年，發(fā)展中成員不遲于2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化。這種靈活性使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的所有APEC成員均承諾屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)《茂物宣言》所規(guī)定的目標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱“茂物目標(biāo)”)。類似這種“兩個(gè)時(shí)間表”的靈活性規(guī)定還有《馬尼拉行動(dòng)計(jì)劃》中的“單邊行動(dòng)計(jì)劃”等。
　　二是實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”進(jìn)程的靈活。各成員依據(jù)實(shí)際情況制定自己的單邊行動(dòng)和單邊行動(dòng)計(jì)劃，采取漸進(jìn)方式，以不同的速度最終達(dá)到“茂物目標(biāo)”。
　　三是單邊行動(dòng)計(jì)劃和集體行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合。為了實(shí)現(xiàn)APEC的長(zhǎng)期目標(biāo)，集體行動(dòng)計(jì)劃對(duì)具體領(lǐng)域貿(mào)易投資自由化與便利化所需集體行動(dòng)路線做出安排。
　　所謂漸進(jìn)性是指在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中不搞一刀切，允許分步驟地向最終目標(biāo)推進(jìn)。漸進(jìn)性最充分的體現(xiàn)是1994年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的《茂物宣言》，它對(duì)發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的不同規(guī)定顯示了APEC方式對(duì)發(fā)展中成員現(xiàn)實(shí)情況的考慮，允許分步驟的達(dá)成目標(biāo)。
 
　　3．自主自愿與評(píng)估機(jī)制相結(jié)合
　　APEC一反區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的傳統(tǒng)，靈活務(wù)實(shí)，不開談判之風(fēng)，不搞超國(guó)家決策，在各成員體一律平等的基礎(chǔ)上，以自主自愿、互惠互利為原則，通過(guò)修訂和評(píng)估機(jī)制強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)落實(shí)的監(jiān)督。APEC定期舉行高官會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及首腦非正式會(huì)議逐級(jí)協(xié)商達(dá)到一致，以聲明、宣言等形式做出承諾開展合作。雖然這種方式不具有法律性質(zhì)，但通過(guò)公開聲明，各首腦的承諾具有很強(qiáng)的道義責(zé)任和信譽(yù)上的約束力。因此實(shí)質(zhì)上代表了各成員的政策取向。這種非約束性具有潛在的“隱形壓力”，再與修訂和評(píng)估機(jī)制結(jié)合(如單邊行動(dòng)計(jì)劃的滾動(dòng)式修訂和落實(shí)評(píng)級(jí)制)，強(qiáng)化了監(jiān)督的“硬”約束力。

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