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　　2014年春末江蘇省國稅局致函在江蘇投資270多家跨國公司母公司

　　2014年春末，在江蘇投資的270多家跨國公司母公司，收到一封來自中國的信函。在這封措辭考究、語氣友好的信函中，夾有一份名為“江蘇省國家稅務局《2014-2015年度國際稅收遵從管理規(guī)劃》”的資料。
　　該規(guī)劃針對經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《關于稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移報告》（以下簡稱BEPS報告）所描述的跨國稅源風險的一系列重點和熱點，表明了江蘇省國稅局的看法和認識，同時歸納了近年來各地在實踐中發(fā)現(xiàn)并應對的13類典型國際稅收風險，告知納稅人和稅務機關將采用的主要策略和手段，提醒跨國納稅人予以重視。
　　江蘇省國稅局局長胡道新說：“按照二十國集團（G20）確定的時間表，2015年底之前由OECD起草的各類報告將完成審議。目前，正處于新的國際稅收規(guī)則形成的前夜。由發(fā)達國家主導的新規(guī)則對跨國公司的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務重組、稅收籌劃和各國政府之間的稅源競爭將產(chǎn)生重大的影響。中國作為*5的發(fā)展中國家，如何在規(guī)則的制定中搶占制高點，在跨國稅源競爭中抓好切入點，已經(jīng)變成擺在稅務機關面前的緊迫任務。”
　　面對新的挑戰(zhàn)，江蘇省國稅局制定了《2014-2015年度國際稅收遵從管理規(guī)劃》，旨在表明稅務總局的立場，引起企業(yè)重視，防止?jié)撛诘娘L險。“表明立場才能贏得尊重，搶占先機才能獲得主動，在跨國稅源競爭中不戰(zhàn)而屈人之兵方為上策。”江蘇省國稅局副局長姜躍生說。
　　長期以來，發(fā)達國家憑借其規(guī)則制定的主導性、技術(shù)與無形資產(chǎn)的優(yōu)勢，在和發(fā)展中國家的稅源競爭中，獲取了跨國公司的多數(shù)利益，而發(fā)展中國家以龐大的市場、廉價勞動力、能源消耗和環(huán)境損害為代價，卻分得很少的利潤。“這種局面再也不能繼續(xù)下去了。在國際稅收新規(guī)則的制定和新一輪的跨國稅源競爭中，我們?nèi)缒嫠兄?，不進則退。必須強調(diào)自主性，突出特殊性，發(fā)揮主動性，體現(xiàn)有效性。”胡道新說。
　　江蘇國稅根據(jù)近年來國際稅收管理實踐，從表現(xiàn)形式、稅收影響的角度歸納了13類典型國際稅收風險。胡道新認為，國際稅權(quán)的劃分、稅基確認、征管手段等，正在經(jīng)歷著歷史性的重塑，在新秩序的重組中，原有的稅企關系、征納關系已經(jīng)上升到國家間的經(jīng)濟關系、政治關系、戰(zhàn)略關系。
 
　

 
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